Решение № 2-489/2018 2-489/2018~М-526/2018 М-526/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-489/2018

Дело № 2-489/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Смидович 21 сентября 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Заярной Т.О.

с участием прокурора Поздняковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2018 г. прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Смидовичского района проверки установлено, что на территории Волочаевского сельского поселения осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждении «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» Год постройки здания, где располагается МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское», 1968 год. В рамках надзорных мероприятий установлено, что кровля крыши здания по состоянию на 22.08.2018 находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт кровли крыши, что подтверждается информацией администрации сельского поселения от 14.08.2018 №841, из которого следует, что для проведения капитального ремонта кровли крыши необходимо 996 447 рублей. Ремонт кровли крыши здания МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» не осуществляется с момента его постройки. Учредителем МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Партизанское» является администрация муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» является муниципальным казенным учреждением, которое учреждено и финансируется администрацией сельского поселения. В связи с нахождением кровли крыши здания «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» в аварийном состоянии, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасный и беспрепятственный доступ к торжественным, культурным и социально-значимым мероприятиям. Отсутствие капитального ремонта кровли крыши здания может привести к ее обрушению и как следствие этого причинению вреда здоровью находящимся вблизи гражданам. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО организовать проведение капитального ремонта кровли крыши здания, где расположено муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры с. Партизанское», в срок до 01.12.2018 года.

Определением суда от 27.08.2018 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Позднякова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Поселенческий дом культуры с.Партизанское» в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.3, п.12 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что собственником здания «Поселенческий дом культуры с.Партизанское», расположенного по адресу: ЕАО, <...> «а», является муниципальное образование «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

В соответствии с п.1.5 Устава муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры с.Партизанское» учредителем учреждения от имени муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» является администрация муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Согласно акту обследования от 11.05.2018 г., проведенного с участием заместителя главы администрации Волочаевского сельского поселения ФИО6, специалиста-эксперта администрации ФИО4, директора МКУ «Поселенческий дом культуры с. Партизанское», здание Дома культуры, расположенное по адресу: ЕАО, <...> «а» в целом находится в удовлетворительном состоянии, однако рекомендовано убрать трещины, запланировать текущий ремонт фасада здания, провести капитальный ремонт крыши, запланировав при формировании бюджета сельского поселения на 2019 год денежные средства.

Как следует из сообщения и.о. главы администрации Волочаевского сельского поселения от 14.08.2018 г., кровля здания МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» протекает, на потолке имеются следы протекания. Год постройки здания 1968 год, за период его эксплуатации ремонт кровли не осуществлялся с момента его постройки. Для проведения капитального ремонта крыши необходимо 996 447 рублей.

Согласно смете расходов, общая стоимость ремонтных работ кровли здания МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское» составляет 996 471 рубль.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п.1.6 Устава МКУ «Поселенческий дом культуры с.Партизанское» муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО учреждение культуры финансируется из бюджета муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ремонт крыши здания МКУ «Поселенческий дом культуры с.Партизанское» не производился с момента постройки здания, то есть с 1968 года. Отсутствие капитального ремонта кровли здания может привести к ее обрушению и как следствие этого причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц. Обязанность по содержанию здания Дома культуры в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на собственника здания, то есть администрацию Волочаевского сельского поселения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области провести капитальный ремонт кровли крыши здания муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры с.Партизанское», расположенного по адресу: <...> а, в срок до 01 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова