Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-78/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-78/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Чите Забайкальского края межрайонное о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении тождества фактически выполняемой работы за оспариваемый период работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Залесовском леспромхозе в должности шофёра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Залесовском лесхозе в должности водителя лесовоза Петеневского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лесное», хотя в указанные периоды истец выполнял работу водителя автомобиля на вывозке леса и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Просил суд, с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение начальника межрайонного Управления ПФР в г.Чите об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установить тождество фактически выполняемой работы за оспариваемые периоды, обязать ответчика, включить в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Залесовском лесхозе в должности водителя лесовоза Петеневского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лесное».

ФИО1 от исковых требований в части обязания ответчика, включить в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда периоды работы в ООО «Лесное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на то, что в указанные периоды он действительно выполнял работу в должности водителя автомобиля на вывозке леса и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Представитель ответчика ФИО2, с исковыми требованиями не согласна, по основаниям изложенным в представленном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

Согласно ст.9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на их защиту).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении пенсии.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подсчет специального стажа производится в следующем порядке:

поэтапное применение норм ранее действовавшего законодательства (нормативноправовые акты, а также сроки их применения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665);

применение ко всей продолжительности специального стажа норм ныне действовавшего законодательства - Списка № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.».

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативноправовых актов:

Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г №1173 (далее - Список № 2 1956г),

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г.№273,

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Работы, которые давали право на пенсионные льготы по действующему до 1 января 1992г. Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и граждане выработали на 1 января 1992 г. не менее половины специального трудового стажа, то вопрос о праве на пенсионное обеспечение таких граждан рассматривается со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу.

На момент обращения в ПФР, ФИО1 имел страховой стаж 30 лет 07 месяцев 25 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного с учетом норм постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. составляет 6 лет 07 месяцев 07 пней.

Установлено, что в подсчет специального стажа не включены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Залесовском лесхозе водителем лесовоза поскольку Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмом и оборудование), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж», статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ о 24.04.1992г. № 273 предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (не зависимо от вида рубок) постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При рассмотрении права в силу п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» на момент обращения ФИО1 имел страховой стаж 30 лет 07 месяцев 25 дней, специальный стаж 8 лет 01 месяц 06 дней.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя операции по подготовке лесосек к валке леса, валке леса, обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке, трелевке (подвозке или вывозке) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделке древесины, штабелевке древесины. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за водителями автомобилей на вывозке леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж с 01.01.1992 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Условие занятости работника на работе по соответствующей профессии постоянно в течение полного рабочего дня является необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был переведён водителем лесовоза в Петенёвское лесничество, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Залесовского района Алтайского края, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведён водителем лесовоза второго класса Петенёвского лесничества (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с 29 января по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), со 2 по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), со ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Поскольку в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно перечисленные периоды отпуска без сохранения заработной платы исключаются из специального стажа истца.

В материалах дела имеются данные о заработной плате истца за период его работы в Залесовском леспромхозе. Фактическая занятость истца в спорные периоды подтверждается также трудовой книжкой и архивными справками, которые содержат информацию о фактическом отработанном времени и заработной плате, которая начислялась ФИО1 Из представленных документов возможно сделать вывод о том, что в рассматриваемые периоды истец был занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня.

При отсутствии иных доказательств о работе в режиме неполного рабочего дня запись в трудовой книжке подтверждает факт работы истца в соответствующей профессии в режиме полной занятости.

Содержание записей в трудовой книжке соответствуют архивным справкам. При этом, все справки свидетельствуют о том, что истец на протяжении спорных периодов работы значится водителем лесовоза с исполнением обязанностей на постоянной основе. Доказательства, подтверждающие работу в режиме неполного рабочего времени, стороной ответчика не представлены.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмом и оборудование), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж», статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ о 24.04.1992г. № 273 предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Таким образом, участие в лесозаготовительном процессе представляет собой перевозку древесины по лесовозным дорогам.

У суда отсутствуют основания сомневаться, что Залесовский леспромхоз относился к лесозаготовительным предприятиям, занимался лесозаготовками, ФИО1 работал водителем лесовозной машины, выполняемая истцом работа на указанных лесозаготовительных предприятиях являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок, был занят полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств обратному суду не представлено.

Отсутствие необходимых для назначения трудовой пенсии документов в данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, не является основанием для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку предоставление указанных сведений в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, является обязанностью работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суд учитывает и правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года, в котором прямо указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципов равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях).

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку отказ во включении спорных периодов дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по указанным основаниям противоречит ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и др. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допускается только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исследованных судом документов достаточно для включения спорных периодов дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии истцу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части установления тождества фактически выполняемой работы за оспариваемый период поскольку Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Более того, у суда отсутствуют основания сомневаться в выполнении работы истцом именно в качестве водителя автомобиля на вывозке леса.

Относительно требований истца о признании незаконным решения ПФР об отказе в назначении пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку как указано выше, Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмом и оборудование), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж», статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ о 24.04.1992г. №273 предусмотрены именно водители автомобилей на вывозке леса, что не соответствует записи в трудовой книжке.

Не подлежат удовлетворению требования истца в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при включении указанного периода работы в трудовой стаж истца, его стаж на работах с тяжёлыми условиями труда составит 8 лет 6 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Чите Забайкальского края межрайонное о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении тождества фактически выполняемой работы за оспариваемый период работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса Петеневского лесничества Залесовского леспромхоза.

В остальной части, исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2019 г.

УИД №