Решение № 2А-615/2024 2А-615/2024(2А-7778/2023;)~М-6267/2023 2А-7778/2023 М-6267/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-615/2024

УИД: 63RS0038-01-2023-007542-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-615/2024 по административному исковому заявлению ООО «Поволжское ипотечное агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, ОСП Кировского района г.Самары, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Поволжское ипотечное агентство» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Поволжское ипотечное агентство» суммы задолженности в размере 497 867,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Поволжское ипотечное агентство» заказным письмом направило заявление на имя начальника Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП Самарской области о направлении в адрес взыскателя следующих документов: постановление о возбуждении исполнительного производства; акт совершения исполнительных действий; реестр запросов и ответов из учетно-регистрирующих органов; все постановления об обращении взыскания на доходы или на денежные средства если имелись таковые; подробный отчет о ходе исполнительных действий судебного пристава-исполнителя; акты арестов, если имелись таковые; постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества; постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; иные документы, находящиеся в материалах исполнительного производства. Факт отправления заказного письма подтверждается представленным в материалы дела почтовым чеком. Однако по состоянию на момент предъявления настоящего административного иска в суд, должностными лицами Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары указанное заявление в установленные законом сроки не рассмотрено и не направлены необходимые документы в адрес заявителя. Указанные действия в виде бездействия, являются нарушением норм действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушают права взыскателя на своевременное получение ответов на свои обращения. Таким образом, бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары нарушают права взыскателя на получение своевременных документов, которые могли быть обжалованы в случае несогласия стороны заявителя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Поволжское ипотечное агентство» и не направлении в установленные законом сроки запрашиваемых документов. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО1, в установленные законом сроки устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Поволжское ипотечное агентство» путем рассмотрения заявления и направления запрашиваемых документов.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО5

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно полученной телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотреть дело посредством ВКС-связи не представилось возможным, поскольку согласно ответа судьи Татищевского районного суда Саратовской области на судебное заседание посредством ВКС-связи представитель истца не явился.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, представители ГУФССП по Самарской области, ОСП Кировского района г.Самары, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно своевременно, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что 16.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 ФИО10 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Поволжское ипотечное агентство» суммы задолженности в размере 497 867,33 руб..

Судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО1 были произведены исполнительные действия, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, в период с 16.12.2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем направлены запросы: сведения о должнике или его имуществе; запрос в ПФР; запросы в банки; запрос в ГУВМ МВД; ФНС; ГИБДД МВД России; Росреестр; ЗАГС; ПФР.

24.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

11.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.06.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Установлено, что 29.06.2023г. ООО «Поволжское ипотечное агентство» обратилось в ОСП Кировского района г. Самары с заявлением ( ходатайством) о направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 16.12.2022г. следующих документов : постановление о возбуждении исполнительного производства; акт совершения исполнительных действий; реестр запросов и ответов из учетно-регистрирующих органов; все постановления об обращении взыскания на доходы или на денежные средства если имелись таковые; подробный отчет о ходе исполнительных действий судебного пристава-исполнителя; акты арестов, если имелись таковые; постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества; постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; иные документы, находящиеся в материалах исполнительного производства, и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ОСП Кировского района г. Самары получено 04.07.2023г.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

В соответствии с положениями пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона №, абзаца 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству №-ИП, заявление ( ходатайство) ООО «Поволжское ипотечное агентство» от 29.06.2023г., поступившее отделение судебных приставов 04.07.2023г. не зарегистрировано и судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары, ведущему исполнительное производство, не передано.

В указанный период, обязанности врио начальника ОСП Кировского района г. Самары – старшего судебного пристава отделения были возложены на ФИО5

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление ( ходатайство) ООО «Поволжское ипотечное агентство» о направлении в адрес взыскателя документов по исполнительному производству №-ИП от 16.12.2022г. не рассмотрено. Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что заявление ООО «Поволжское ипотечное агентство» от 29.06.2023г., поступившее в отделение судебных приставов 04.07.2023г., не было передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, суд не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО1 по не рассмотрению указанного заявления ( ходатайства) ООО «Поволжское ипотечное агентство».

Требования к старшему судебному приставу не предъявлены.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что заявление ( ходатайство) ООО «Поволжское ипотечное агентство» от 29.06.2023г. до настоящего времени не рассмотрено, суд считает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, на момент вступления в законную силу решение суда, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Поволжское ипотечное агентство» путем рассмотрения заявления о предоставлении следующих документов: постановление о возбуждении исполнительного производства; акт совершения исполнительных действий; реестр запросов и ответов из учетно-регистрирующих органов; все постановления об обращении взыскания на доходы или на денежные средства, если имелись таковые; подробный отчет о ходе исполнительных действий судебного пристава-исполнителя; акты арестов, если имелись таковые; постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества; постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; иные документы, находящиеся в материалах исполнительного производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных требований ООО «Поволжское ипотечное агентство».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковое заявление ООО «Поволжское ипотечное агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, ОСП Кировского района г.Самары, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, в производстве которого находится исполнительное производство № от 16.12.2022г., на момент вступления в законную силу решения суда, рассмотреть заявление ООО «Поволжское ипотечное агентство» о предоставлении следующих документов: постановление о возбуждении исполнительного производства; акт совершения исполнительных действий; реестр запросов и ответов из учетно-регистрирующих органов; все постановления об обращении взыскания на доходы или на денежные средства, если имелись таковые; подробный отчет о ходе исполнительных действий судебного пристава-исполнителя; акты арестов, если имелись таковые; постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества; постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации; иные документы, находящиеся в материалах исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Председательствующий: п/п А.Р. Ужицына

Решение вступило в законную силу _______________

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи_____________________________ Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ____________________ _________ «_____»_______ ______________2024 г.