Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-165/2024

№ 2а-165/2024 32RS0032-01-2024-000012-23


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Унечского района Рязанова Д.А.,

представителя административного ответчика - администрации Унечского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обеспечении содержания в безопасном для движении состоянии автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения на территории Унечского городского поселения, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», в который включена, в том числе, дорога местного значения - <адрес>, идентификационный номер дороги 15 258 501 ОП МП - 025, протяженностью 2863 м.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов. ГОСТ <данные изъяты> на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходной переходе освещенность составляет 2,20 лк., в нарушении п. 6.9.1 ФИО6 <данные изъяты>

В нарушение требований ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требований ФИО6 <данные изъяты> администрация <адрес> не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Унечского района внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отмеченные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок не устранены.

В связи с чем, прокурор Унечского района просил суд:

Признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения <адрес> ( в районе <адрес>.

Обязать администрацию Унечского района привести в соответствие с требованиями пункта 6.9.1 ФИО6 <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение на нерегулируемом пешеходных переходе на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес>, идентификационный номер дороги <данные изъяты>-025 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Рязанов Д.А. уточнил требования в части и просил суд обязать администрацию <адрес> привести в соответствие с требованиями пункта 6.9.1 ФИО6 <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение на нерегулируемом пешеходных переходе на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес>, идентификационный номер дороги <данные изъяты> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации Унечского района - ФИО2 административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Унечский», в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения на территории Унечского городского поселения.

В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов. ФИО6 <данные изъяты> на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходной переходе освещенность составляет 1,14 лк., в нарушении п. 6.9.1 ФИО6 50597 Р 50597-2017.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Приказом Ростехрегулирования от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2071. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно – эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам и контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.1.ГОСТ Р 50597-2017 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766.

Согласно пункта 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков улиц принимаются по ГОСТ Р 55706.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», в который включена, в том числе, дорога местного значения -

<адрес>, идентификационный номер дороги <данные изъяты> м.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов. ФИО6 52766-2007 на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходной переходе освещенность составляет 1,14 лк., в нарушении п. 6.9.1 ФИО6 <данные изъяты>

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отмеченные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок не устранены.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика в решении вопросов, возложенных на него действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вопрос может быть разрешен в порядке статьи 358 КАС РФ.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из того, что для установки стационарного электрического освещения должны быть выполнены работы по установке объектов стационарного электрического освещения вдоль указанной дороги.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги местного значения <адрес> ( в районе <адрес>.

Обязать администрацию Унечского района привести в соответствие с требованиями пункта 6<данные изъяты>Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение на нерегулируемом пешеходных переходе на автомобильной дороге по <адрес> (в районе <адрес>, идентификационный номер дороги <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова