Решение № 2-1093/2024 2-1093/2024~М-865/2024 М-865/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-1093/2024

дело №

УИД:40RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кондрово 11 октября 2024 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре судебного заседания Наумовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределённого круга лиц к Поселковой Управе городского поселения «Поселок Товарково», ФИО1 о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ года №№, признании сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Дзержинского района Калужской области обратился в суд с иском к ответчикам указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 обратился в поселковую Управу городского поселения «Поселок Товарково» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном заявлении содержалась резолюция о размещении информации «В газету на ДД.ММ.ГГГГ.», при этом, в номере <адрес>ной газеты «Новое время» за ДД.ММ.ГГГГ информационное сообщение о предоставлении указанного земельного участка, отсутствует.

Постановлением поселковой Управы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №. Постановлением поселковой управы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду, сроком на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками заключен договор аренды земельного участка № сроком на 20 лет.

В нарушение статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поселковая Управа городского поселения «Поселок Товарково» приняла постановление и заключила договор аренды с ФИО1 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте органа местного самоуправления и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушила права неопределенного круга лиц на участие в аукционе по приобретению земельного участка в аренду.

Прокурор Дзержинского района Калужской области просит суд признать недействительным постановление главы поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства ФИО1»; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между поселковой Управой городского поселения «<адрес>» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по акту приёма-передачи поселковой управе городского поселения «<адрес>».

Прокурор Веретенникова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО1, Поселковая Управа ГП «Поселок арково», извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в направленных заявлениях исковые требования признали в полном объёме.

Третье лицо – Управление Росреестра по Калужской области, в судебное заседание не явилось, о дне судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурор, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

На основании части 5 статьи 39.18 (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка) если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего кодекса.

Согласно части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает соответствующее решение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в поселковую Управу городского поселения «Поселок Товарково» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м., для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес> (том 1 л.д. 9).

Рассмотрев указанное заявление, поселковой Управой в адрес ФИО1 направлено уведомление с предложением выполнить межевание испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д. 10).

Постановлением поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории из земель населенных пунктов, площадью 716 кв.м., для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (том 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт, с присвоением кадастрового номера 40:04:050118:2056 (том 1 л.д. 12-13).

Постановлением ПУ ГП «Поселок Товарково» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок для ведения садоводства (том 1 л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между ПУ ГП «Поселок Товарково» и ФИО1 заключен договор аренды спорного земельного участка № (том 1 л.д. 15-21).

В нарушение требований части 5 статьи 39.18, статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации ПУ ГП «Поселок Товарково» решение о предварительном согласовании представления земельного участка не принимала.

На момент обращения ФИО1 за предоставлением земельного участка, информация о его предоставлении подлежала опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устава поселения по месту нахождения земельных участков и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако опубликована не была, что подтверждается <адрес>ной газетой «Новое Время» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 29-40), а также актом осмотра сайта ГИС Торги от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 43-52).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, поселковая Управа городского поселения «Поселок Товарково» подтверждает, что информационное сообщение на сайте ГИС Торги не размещалась, процедура предварительного согласования предоставления спорного земельного участка в аренду, не проводилась (том 1 л.д. 42).

В силу части 1 стать 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании части 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учётом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства ФИО1».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между поселковой Управой городского поселения «<адрес>» (ИНН №) и ФИО1 (паспорт №).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

-обязать ФИО1 (паспорт №) возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> по акту приёма-передачи поселковой Управе городского поселения «Поселок Товарково».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Шаркунов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.