Решение № 2А-2339/2018 2А-2339/2018 ~ М-1917/2018 М-1917/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2339/2018

Дело №2а-2339/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Дедовой Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка к ФИО7 ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации,

установил

ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка обратилась в суд с административным иском к ФИО7 ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из российской Федерации. В обоснование доводов ссылалась на то, что МИФНС России №6 по Липецкой области в ЕГРИП была внесена запись о регистрации ФИО7 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. 18.1 Налогового кодекса РФ страховые взносы являются Федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3.4. ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы. ФИО7 имеет задолженность перед бюджетом по налогам в сумме 369 046,32 руб. 27 марта 2018 года ИФНС России по Октябрьскому району Липецкой области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - индивидуального предпринимателя. В отношении должника Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневйый срок для добровольного исполнения требований; (дата) - 58575/18/48002-ИП и установлен 5-дневный срок для исполнения. Должник не исполнил постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок. Таким образом, истец полагает, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО7 ИНН №, поскольку сумма задолженности является значительной, мер к погашению задолженности предпринимателем не принимается, доказательства наличия уважительности причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены. ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка просит суд установить для ФИО7 ИНН № временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от (дата) и 58575/18/48002-ИП от (дата).

Представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка, административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Вызванные в судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено что, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения па выезд из Российской Федерации, следовательно, прямо предусматривает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, если им не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО7 является индивидуальным предпринимателем.

В адрес ФИО1 согласно решению № от (дата) были направлены требования № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата); согласно решению № от (дата), в адрес ФИО7 направлены требования №S01170020516 от (дата) и № от (дата).

Из представленных суду материалов дела следует, что (дата) и постановлением № от (дата) заместителем начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО7

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области от (дата) возбуждено исполнительное производство 58575/18/48002-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Должник не исполнил постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок.

Из сообщения Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области, следует, что в указанном отделе УФССП России по Липецкой области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции № от (дата), выданного органом: ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 316 018,34 руб. в отношении должника: ФИО7 в пользу взыскателя: ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. Согласно ответам на запросы, за должником значится автомобиль, было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, ПАО «ВТБ», ПАО «РОСБАНК»). Проверить имущественное положение должника не представилось возможным, т.к. дверь никто не открыл.

Поскольку в отношении ФИО7 (дата) и (дата) возбуждено исполнительное производства, а установление временного ограничения для выезда должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, то ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка как взыскатель вправе ставить вопрос об их применении в отношении должника на основании части 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа.

В разъяснениях, данных Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 67 данного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку ответчик ФИО7 не исполнил требования о погашении задолженности, уважительных причин неисполнения требований о погашении задолженности до настоящего времени должником не представлено, наличие таковых из материалов дела также не усматривается, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства должником ФИО7 суду не предоставлено, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом- исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результата, суд находит заявленные ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка требования об установлении в отношении ФИО7 ФИО4 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковыми требованиями, а требования истца удовлетворены, суд считает взыскать с административного ответчика в доход городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 227, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО7 ФИО5, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области либо его окончания.

Взыскать с ФИО7 ФИО6, (дата) года рождения, уроженца г. Липецка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Липецка в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Дедова