Решение № 21-499/2021 от 20 сентября 2021 г. по делу № 21-499/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Романько А.М.

Дело №21-499/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника АО «Дальтрансуголь» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 мая 2021 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении АО «Дальтрансуголь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 11 мая 2021 года АО «Дальтрансуголь» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, должностного лицам административного органа, прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ковнера В.М., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализацию проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2021 года Ванинским транспортным прокурором проведен анализ состояния законности и при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах анализ состояния законности при исполнении Обществом требований природоохранного законодательства при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектом «Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны»., в ходе чего установлено, что площадка Ванинского балкерного терминала Общества расположена на безымянном полуострове, выступающем в Татарском проливе между бухтами Ванино и Мучке. От полуострова отходят три высоких скалистых мыса - Бурный, Мукучей-Дуа и мыс без названия, являющийся входным мысом бухты Мучке. Общество на основании разрешения на строительство от 12.12.2019 осуществляет работы по реконструкции объекта капитального строительства в рамках проекта «Увеличение мощности перевалки Общества до 40 миллионов тонн угля в год. Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны», который предусматривает перенос существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений на новое место в соответствии с планом развития угольного терминала и увеличения мощности перевалки угля 40 миллионов тонн угля в год. Положительное государственное заключение на проект «Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны», Обществом не получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением и.о. Ванинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021г., справкой о проведении анализа состояния законности при исполнении Обществом требований природоохранного законодательства при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектом «перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны», иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы из буквального толкования ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» следует, что безымянный мыс, где Общество осуществляет свою деятельность, относится к внутренним морским водам.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как то отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Таких обстоятельств по делу не усматривается, поскольку совершенное правонарушение может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

То обстоятельство, что реального вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы животному миру препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 мая 2021 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении АО «Дальтрансуголь» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Дальтрансуголь» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский