Постановление № 5-285/2020 5-3-285/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-285/2020

Дело № 5-3-285/2020

64RS0008-03-2020-000627-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года рабочий посёлок Новые Бурасыв Саратовской области

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чахоткин А. В.

при секретаре Беляниной И. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

должностным лицом — УУП ОП № 2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области ФИО2 12 ноября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Основанием для составления протокола послужило то, что 12 ноября 2020 года в 18 часов 50 минут ФИО1 находился в магазине «Маяк», расположенном по адресу: <...>, без специальной индивидуальной лицевой маски, в нарушение установленной для граждан положениями пункта 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208П (здесь и далее с учётом последующих изменений, действующих на момент рассматриваемого деяния) обязанности носить лицевые маски в общественных местах.

ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала распространение коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией в связи с очень высокими рисками на глобальном уровне.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, нормами которого предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4?, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 указанного федерального закона.

Во исполнение приведенных выше положений Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в котором указано, что в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года № 1 и от 26 марта 2020 года № 2, на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введен ряд ограничений, в том числе к моменту рассматриваемого правонарушения возложения на граждан обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; следования на дачу и обратно; посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости; участия в похоронах; посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным этим же постановлением.

Таким образом, на территории Саратовской области был введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе были введены правила поведения предписывающие гражданам не покидать места проживания, определена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за рядом исключений, к которым нахождение вне этих мест, в том числе перемещение на автомобиле, без необходимости либо соответствующего разрешения не относится.

На момент правонарушения в пункте 1.15.1 указанного постановления граждан обязали носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 12 ноября 2020 года в 18 часов 50 минут ФИО1 находился в магазине «Маяк», расположенном по адресу: <...>, без специальной индивидуальной лицевой маски, в нарушение установленной для граждан положениями пункта 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208П обязанности носить лицевые маски в общественных местах, пояснил сотрудникам полиции, что находился в магазине без маски, при этом предусмотренных вышеуказанным постановлением обстоятельств, исключающих распространение на граждан обязанности носить лицевые маски в общественных местах в отношении ФИО1 не имеется, следовательно, им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписями.

Замечаний по содержанию протокола принесено не было.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, а именно: рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения; объяснениями ФИО1, который подтвердил, что находился в магазине без специальной индивидуальной маски без наличия исключительных обстоятельств и обстоятельств, исключающих распространение на граждан обязанности носить лицевые маски в общественных местах; фотографиями с места правонарушения; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, передаче материала по подведомственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, собранные доказательства относятся к рассматриваемым событиям, допустимы и достаточны для установления вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о виде и мере наказания, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние ФИО1, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также признание вины в совершении правонарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается.

При назначении ФИО1 наказания, согласно положениям главы 4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание данные о его личности, цели наказания будут полностью достигнуты предупреждением, а обстоятельств, препятствующих назначению такого наказания, не имеется.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9—29.11, 32.8 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

До вступления в законную силу постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, жалоба может быть направлена через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья А. В. Чахоткин