Постановление № 5-528/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-528/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 8 октября 2017 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Измайлова Р.Г.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ,

переводчика ФИО7

при секретаре Семейновой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки и гражданки <данные изъяты>, постоянно проживающей по адресу: <данные изъяты>, временно зарегистрированной по адресу: <адрес>, ПК, со средним образованием, не замужней, работающей столяром в ООО «<данные изъяты>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие нелегальной миграции по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Социалистической Республики <данные изъяты> ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи в цехе по пошиву повседневной верхней одежды, не указанную в разрешении на работу. Тем самым, ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, совершенное в Московской области.

ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала и показала, что он въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ г., цель въезда «Работа». <данные изъяты> г. она получил визу со сроком действия <данные изъяты> г., и разрешение на работу в ООО «<данные изъяты>» с территорией действия Московская область по специальности «столяр» со сроком действия до <данные изъяты>. Работает в указанной в разрешении организации, расположенной по адресу: <данные изъяты> по специальности, постоянно проживает там же в общежитии по месту временной регистрации. Ночью <данные изъяты> спала, была разбужен сотрудниками правоохранительных органов. Вместе со всеми находившимися в общежитии по указанному адресу гражданами <данные изъяты> ее посадили за стол, проверили документы. Впоследствии на нее был составлен протокол, с которым она не согласна, поскольку правонарушения не совершала, трудовой деятельности по пошиву одежды не осуществляла, работала по специальности, указанной в разрешении на работу, в соседнем корпусе на том же земельном участке.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заслушав показания свидетелей, исследовав представленное письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит факт совершения ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ инкриминированного деяния не нашедшим объективного подтверждения, а дело об административном правонарушении – подлежащим прекращению по следующим причинам.

Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> (л. д. 3) составлен <данные изъяты> г. на основании рапорта специалиста – эксперта отдела ОКПИГ УВД ГУ МВД России по Московской области ФИО1 от <данные изъяты> г., из содержания которого следует, что <данные изъяты> г. сотрудниками отдела ОКПИГ УВД ГУ МВД России по Московской области совместно с сотрудниками УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУУР МВД России, СУ, ЭКЦ, ОУР, ОЭБиПК, ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому району и Наро-Фоминской городской прокуратурой в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в нежилых помещениях по адресу: <адрес> (производственные помещения на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) были выявлены 95 граждан Социалистической <данные изъяты> (в том числе ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ), осуществлявших трудовую деятельность в качестве швеи в цехе по пошиву повседневной верхней одежды, не имея разрешения на работу иностранному гражданину или патентов, с территорией действия в Московской области (л. д. 1-2).

Вместе с тем, из показаний ФИО1 в судебном заседании следует, что проверка миграционного законодательства проводилась в ночное время (около 3 часов), руководили операцией сотрудники УФСБ России по г. Москве и Московской области, которые ему не известны. На территорию по указанному в протоколе адресу первыми зашли сотрудники УФСБ с группой силовой поддержки. Когда он, Топлинский, и другие участники были допущены в помещение, там находилось множество иностранных граждан. Помещение столовой на первом этаже, на том же этаже пошивочный цех в другой комнате, где никого из иностранных граждан он не видел. На втором этаже спальные места. В другом корпусе на том же участке мебельное производство. Непосредственно в процессе трудовой деятельности он никого не видел. При проверке документов было установлено, что ряд иностранных граждан, в том числе граждан Вьетнама, находятся на территории России с нарушением разрешенного срока пребывания. Относительно другой группа граждан Вьетнама он со слов сотрудников УФСБ написал в рапорте, что они занимались трудовой деятельностью, не имея разрешения на работу или патента. Часть иностранных граждан не имела патента вовсе, часть имела разрешение на работу по другому виду деятельности, не соответствующему указанному в разрешении на работу, часть – с территорией действия в г. Москве. Однако утверждать, что данные граждане фактически занимались трудовой деятельностью, поскольку этого лично не видел.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО2 следует, что он является заместителем начальника Верейского отдела полиции. <данные изъяты> г. был привлечен к проверке миграционного законодательства, которое проводилось по инициативе сотрудников УФСБ по Московской области, по адресу: <данные изъяты>. На место происшествия он прибыл около 11 часов. На момент прибытия иностранные граждане находились в столовой на первом этаже производственного корпуса, в соседнем помещении был оборудован швейный цех, на втором этаже находились спальные места. В соседнем корпусе расположен цех по производству мебели. Оформлением материалов занимались сотрудник УФСБ и ОВМ. Лично он и присутствовавший на проверке участковый уполномоченный ФИО3 факта осуществления кем-либо из иностранных граждан трудовой деятельности ни в швейном, ни в столярном цеху не видели, об этом им стало известно со слов сотрудников УФСБ, никаких документов, подтверждающих факт осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, им передано не было, однако материалов в отношении данных граждан поступили в ФИО4 для принятия решения о возбуждении дел об АП по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Основанием для этого явился рапорт специалиста – эксперта отдела ОКПИГ УВД ГУ МВД России по Московской области ФИО1 от <данные изъяты> г. Сами иностранные граждане отрицали свою причастность к незаконной трудовой деятельности, часть имела разрешения на работу в столярном цеху ООО «<данные изъяты>», расположенном на том же участке, часть – разрешение на работу в Москве, свое нахождение в п. <данные изъяты> объясняли тем, что приехали к знакомым на свадьбу, часть не имела разрешения на работу вовсе, но имели визы для пребывания на территории РФ и поясняли свое появление в п. <данные изъяты> теми же причинами. Поскольку по делам необходимо было принять итоговое решение, было решено направить их в суд с теми доказательствами, которые были собраны. Иными доказательствами вины граждан <данные изъяты> в осуществлении незаконной трудовой деятельности ФИО4 не располагает, и получить их не может.

Из письменного объяснения ФИО5 Ха Чау (л. д. 16) следует, что она является консультантом по кадровым вопросам ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> д. <данные изъяты> г. между тремя и четырьмя часами ночи на территорию ООО «<данные изъяты> приехали сотрудники полиции для осуществления миграционного контроля, и прошли в общежитие. Ее к участию в проверке не допустили. В дальнейшем со слов сотрудников полиции ей стало известно, что некоторые работники осуществляли в момент проверки пошив верхней одежды, по поводу чего она заявляет, что в ночное время никто трудовой деятельностью не занимается. Никаких материалов, подтверждающих данный факт, она не видела. Также накануне проверки в общежитие приехали около 30 граждан <данные изъяты> для участия в свадьбе четверых сотрудников ООО «<данные изъяты> Никакого отношения данные лица к производству одежды не имеют.

ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ, будучи опрошена на досудебной стадии производства по делу, дала пояснения, аналогичные ее показаниям в судебном заседании (л. д. 6).

Также в материалах дела об административном правонарушении представлены: копия паспорта ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ, гражданки <данные изъяты>; виза РФ, согласно которой ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ имеет право пребывать на территории РФ до <данные изъяты>. с целью въезда «работа по найму, ООО «<данные изъяты> копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и миграционной карты, подтверждающей факт постановки иностранного гражданина на миграционный учет и определения места пребывания; разрешение на работу иностранному гражданину со сроком действия по <данные изъяты> г., территорией действия – Московская область, наименование организации – ООО «<данные изъяты>» (л. д. 7-9); справка АС ЦБДУИГ, содержащая сведения о законном пребывании ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ на момент проверки на территории РФ, наличии разрешения на работу в Московской области (л. д. 10-11); учредительные документы ООО «<данные изъяты>», подтверждающие ее местонахождение по месту выявления иностранного гражданина, вид деятельности, соответствующий указанному в разрешении на работу специальности иностранного гражданина, разрешения ООО «<данные изъяты>» на привлечение и использование иностранных работников по специальностям, соответствующим указанной в разрешении на работу иностранному гражданину (л. д. 18-23).

Таким образом, собранные и представленные суду материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт пребывания ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ на момент проверки в помещении по адресу: <данные изъяты>, и наличие у нее разрешения на работу в ООО «<данные изъяты>» в должности столяра по адресу: <адрес> Собранные доказательства полностью соответствуют версии ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ о том, что он лишь ночевал в общем помещении с сотрудниками другой фирмы и не занимался деятельностью по пошиву одежды, а работал по специальности в соседнем корпусе в соответствии с разрешением на работу.

Суду не представлено, а судом не добыто прямых доказательств осуществления ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ трудовой деятельности по указанному в протоколе об АП адресу: материалов фото-видеофиксации, объяснений лиц, непосредственно наблюдавших факт противоправных деяний, а также каких-либо достоверных сведений о данных лицах. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что он осуществляет трудовую деятельность в соответствии с имеющимися разрешительными документами, не опровергнуты. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ не составлялся. Протокол об административном правонарушении, составленный с грубым нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, основан на вторичных данных и сам по себе доказательством виновности лица служит не может, поскольку лишь отражает официальную позицию органа административной юрисдикции относительно рассматриваемых событий, подлежащую проверке и доказыванию в установленном процессуальным законодательством порядке. Срок, прошедший между выявлением предполагаемого нарушения и составлением протокола об АП, суд считает достаточными для собирания органом административной юрисдикции необходимых доказательств по делу, что не было сделано. Каких-либо дополнений, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в ходе судебного разбирательства от участников не поступило.

Ввиду изложенного суд, исходя из принципа презумпции невиновности, установленного ст. 1.5 КоАП РФ, находит, что факт ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, органом административной юрисдикции не доказан, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ХА ТХИ ХОНГ ФЫОНГ прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области в соответствии с требованиями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Р.Г. Измайлов