Решение № 2-462/2019 2-462/2019(2-5503/2018;)~М-3631/2018 2-5503/2018 М-3631/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-462/2019

Дело 2-462/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием представителя ответчика п.п.

30 января 2019 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к администрации городского округа-<адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка, сформировать земельный участок, поставить вновь сформированный участок на кадастровый учет,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратился в суд с иском к администрации городского округа-<адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка, сформировать земельный участок, поставить вновь сформированный участок на кадастровый учет. В обоснование иска указал, что он является собственником объекта незавершенного строительства – офисного здания площадью 258,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 34:35: 030215:18209. Кадастровым инженером п.п. было проведено межевание земельного участка. Были установленном порядком оформлен межевой план и схема расположения земельного участка на кадастровом плане(карте). Согласно межевого плана площадь земельного участка, требуемая для обслуживания объекта недвижимости в связи с его целевым назначением составляет 678кв.м. Исходя из изложенного он просит обязать администрацию городского округа-<адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 678кв.м, имеющие адресные ориентиры : <адрес> в границах фактического землепользования на кадастровом плане или кадастровой карте территории городского округа-<адрес>; сформировать в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте террритогри городского округа-<адрес>; обязать межмуниципальный отдел по городу Волжскому и <адрес> управления Росреестра поставить вновь сформированный земельный участок площадью 678 кв.м на кадастровый учет и внести сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены в надлежащем порядке, заявлений и ходатайств об отложении дела не подавали.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель администрации городского округа-<адрес> иск не признала, мотивируя тем, что порядок и процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории городского округа-<адрес> установлены административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденной постановлением администрации городского округа-<адрес> от "."..г. №.... ДО настоящего времени п.п. не обратился к Главе городского округа-<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. По инициативе п.п., изложенной в заявлении от "."..г. постановлением администрации городского округа-<адрес> от "."..г. №... утверждена документация «Проект межевания застроенной территории 25 микрорайона городского округа-<адрес>. Поскольку п.п. не обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, у администрации городского округа-<адрес> отсутствуют основания для утверждения схемы расположения спорного земельного участка. Кроме того, надлежащим ответчиком по данному делу является комитете земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес>. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по городу Волжскому и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд,выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ) регулируются, в том числе, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Частью 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Частью 3 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.39.13 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Части 1 и 2 статьи 39.15 ЗК РФ предусматривают, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено, что п.п. является собственником объекта недвижимости – незавершенного строительством офисного здания площадью 258,7 кв.м с кадастровым номером 34:35:030215:18209, расположенного по адресу : <адрес>. Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от "."..г., договором купли-продажи от "."..г..

"."..г. п.п. обратился с заявлением к Главе городского округа-<адрес> о предоставлении ему муниципальной услуги «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование земельных участков, расположенных на территории городского округа-<адрес>, без проведения торгов» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес> письмом №... от "."..г. оставил заявление п.п. без рассмотрения на том основании, что представленное заявление не соответствует требованиям ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Каких-либо иных обращений со стороны п.п. в администрацию городского округа-<адрес>, в том числе заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке ст.39.14 ЗК РФ с приложенными в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ документами не последовало.

В материалах дела имеется ответ администрации городского округа-<адрес> от "."..г. на претензию в порядке досудебного урегулирования спора, из которого следует, что п.п. нарушена форма и содержание заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и порядок осуществления действий по предоставлению муниципальной услуги.

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. п.п. в удовлетворении административного искового заявления к администрации городского округа-<адрес>, комитету земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес> о признании отказа в согласовании расположения границы земельного участка по адресу: <адрес>, обязании согласовать местоположение границ земельного участка, определить статус земельного участка отказано.

Поскольку до настоящего времени п.п. не обратился к главе городского округа-<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не предоставил пакет требуемых документов, нарушив положения ст.39.14 ЗК РФ и ст.39.15 ЗК РФ, у администрации городского округа-<адрес> отсутствуют основания для утверждения схемы расположения спорного земельного участка и формирования в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории городского округа-<адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования п.п. в этой части не подлежат удовлетворению.

Представленный истцом межевой план земельного участка обращение ООО «Форт» и проект межевой застроенной территории 25 микрорайона городского округа-<адрес>» ( представлен ответчиком) недостаточны для удовлетворения судом исковых требований истца.

Исковые требования истца об обязании межмуниципального отдела по городу Волжскому и <адрес> управления Росреестра поставить вновь сформированный земельный участок площадью 678кв.м на кадастровый учет и внести сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости не могут быть удовлетворены, так как межмуниципальный отдел по городу Волжскому и <адрес> управления Росреестра не является ответчиком по данному иску.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

п.п. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа-<адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка, площадью 678 кв.м по адресу: <адрес> в границах фактического землепользования; сформировать в границах схемы расположения земельного участка; поставить вновь сформированный участок на кадастровый учет и внести сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Составлено "."..г. года

Судья