Решение № 2А-238/2026 2А-238/2026~М-185/2026 М-185/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-238/2026

Дело № 2а-238/2026

УИД 68RS0024-01-2026-000261-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Арушановой Д.О

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что установление административного надзора в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, является обязательным.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 11 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Тамбова от 29 января 2026 года, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 4 ст.74, ст. 70 УК РФ (приговор того же суда от 05 декабря 2024 года), ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова от 12 мая 2025 года) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее решением Советского районного суда г. Тамбова от 04 декабря 2023 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 21 февраля 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением ряда административных ограничений.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 7 взысканий, поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, где установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 2 взыскания, поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 20 взысканий, поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 3 взыскания, поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по ст. 106 УИК РФ не выполняет. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятия, в кружковой работе не принимает. В школе и ПУ не обучается. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Иска и алиментов не имеет. Свободное время проводит за просмотром телепередач, чтением художественной литературы. Связь с родственниками поддерживает. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора, показал, что ранее в отношении него был установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев. Судимость, по которому был установлен административный надзор, в настоящее время погашена. После освобождения будет проживать в квартире, которая осталась после смерти матери, в которой проживает его брат, по адресу: <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Арушановой Д.О., полагавшей административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного удовлетворить частично, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Тамбова от 04 декабря 2023 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 21 февраля 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением ряда административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступления.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 05 декабря 2024 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова от 13 февраля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 марта 2025 года, осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено приговор от 05.12.2024 исполнять самостоятельно.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова, от 11 апреля 2025 года осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 13 февраля 2025 года) к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор от 05 декабря 2024 года постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова, от 12 мая 2025 года осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 11 апреля 2025 года) к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 11 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Тамбова от 29 января 2026 года, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 4 ст.74, ст. 70 УК РФ (приговор того же суда от 05 декабря 2024 года), ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова от 12 мая 2025 года) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО2, находившегося под административным надзором по решению Советского районного суда г. Тамбова от 04 декабря 2023 года, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вопреки доводам административного ответчика, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую либо непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.2 настоящей статьи).

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).

В силу пункта 2 части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенные ФИО2 преступления по приговорам от 05 декабря 2024 года, 13 февраля 2025 года, 11 апреля 2025 года, 12 мая 2025 года и 11 июля 2025 года, в соответствии со статьей 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, следовательно судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 11 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Тамбова от 29 января 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением (пункт 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15).

Судом установлено, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы, ФИО2 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 32 дисциплинарных взыскания в виде выговоров, выговоров устно и водворения в ШИЗО, поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по ст. 106 УИК РФ не выполняет. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятия, в кружковой работе не принимает. В школе и ПУ не обучается. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Иска и алиментов не имеет. Свободное время проводит за просмотром телепередач, чтением художественной литературы. Связь с родственниками поддерживает. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде:

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается сведениями УВМ УМВД России по Тамбовской области от 15 апреля 2026 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>).

До осуждения, как следует из ранее постановленных приговоров, ФИО2 проживал без регистрации по адресу: <адрес>, куда намерен выехать после освобождения.

Согласно сообщению Комитета муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от 24 апреля 2026 года № квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности не числится, ФИО2 по вопросу проживания следует обратиться к собственнику жилого помещения. Информацией о факте раннего проживания ФИО2 по данному адресу администрация <адрес> не располагает.

ФИО2 является лицом без определенного места жительства, до осуждения проживал в <адрес>, преступления по вышеуказанным приговорам совершены им на территории <адрес>, после освобождения планирует выехать по адресу: <адрес>. Таким образом, суд полагает, что субъектом Российской Федерации, при установлении указанного ограничения, необходимо указать <адрес>.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд учитывает обстоятельства, характеризующие личность ФИО2, а также указания в приговорах от 11 апреля 2025 года и 12 мая 2025 года на то, что по месту жительства участковым уполномоченным ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками.

Суд полагает, что вышеуказанные административные ограничения и срок административного надзора, 3 года, обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО2, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Несмотря на то, что преступление по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 11 июля 2025 года совершены ФИО2 в ночное время, назначение административного ограничения в виде запрещения нахождения вне жилого помещения в ночное время, суд считает нецелесообразным, поскольку, исходя из положений части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, запрет пребывания в ночное время вне жилого помещения может быть установлен по месту жительства и по месту пребывания поднадзорного лица. При этом в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания признается не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно. Как указывалось выше, у административного ответчика не имеется ни места жительства, ни места пребывания. При таких обстоятельствах установление в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения по месту жительства либо по месту пребывания, при отсутствии у ответчика места жительства и места пребывания, суд считает нецелесообразным. Исполнение решения административным ответчиком в данной части и осуществление контроля за его исполнением органом внутренних дел будет являться невозможным. При возникновении предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления такого ограничения, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора.

Исчисление срока административного надзора, в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ надлежит определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 11 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Тамбова от 29 января 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 28 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова