Решение № 2А-724/2020 2А-724/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-724/2020

Дело № 2а-724/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000451-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 10 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Ефимовой А.Д.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Алдаевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1, административного надзора сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Указывает, что после отбытия наказания ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом. Явка в судебном заседании представителя административного истца не признана судом обязательной.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против установления административного надзора и административных ограничений возражений не представлено. Судом обязательной явка административного ответчика не признавалась.

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, с установлением в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Кроме того, полагала необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – Шербакульского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление ПВС РФ от 16 мая 2017 года № 15) указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона № 64-ФЗ и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В силу части 2 статья 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно материалам дела, 13 марта 2013 года приговором Шербакульского районного суда Омской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. Отменено условно-досрочное освобождение по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 6 августа 2010 года. К назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенная приговором Шербакульского районного суда Омской области от 6 августа 2010 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлено совершение преступления ФИО1 в состоянии алкогольного, при наличии в его действиях рецидива преступлений (л.д. 13-15).

30 августа 2018 года решением Шербакульского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Шербакульского района Омской без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест продажи спиртных напитков на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2018 года (л.д. 10-12).

18 декабря 2018 года приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 указано считать условным с испытательным сроком 1 год, с возложением на ФИО1 обязанностей в период испытательного срока не менять без уведомления специализированного государственного органа, ведающего исправлением осужденных, своего места жительства, ежемесячно являться в указанный орган на регистрацию, не совершать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Преступление совершено ФИО1 – 15 ноября 2018 года, то есть в период нахождения под административным надзором установленным решением Шербакульского районного суда Омской области от 30 августа 2018 года. Приговор вступил в законную силу 29 декабря 2016 года (л.д. 6-7).

5 апреля 2019 года постановлением Шербакульского районного суда Омской области ФИО1 отменено условное осуждение с направлением его для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 18 декабря 2018 года в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Начало срока отбывания наказания 5 апреля 2019 года, конец срока отбытия наказания – 4 апреля 2020 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

В связи с осуждением ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 18 декабря 2018 года (с учетом постановления постановлением Шербакульского районного суда Омской области от 5 апреля 2019 года) в период нахождения под административным надзором, установленным решением Шербакульского районного суда Омской области от 30 августа 2018 года, указанный административный надзор прекращен.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный ФИО1, подпадает под действие части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях от 30 января 2020 года следует, что осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Поощрений и взысканий не имеет (л.д. 4-5).

Согласно части 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 УК РФ, с учетом требований статьи 15 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

На основании пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за: преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом требований статьи 5 Закона № 64-ФЗ, личности осужденного, неоднократно судимого за совершение умышленных преступлений против собственности, представленных в материалы дела доказательств, характера совершенного административным ответчиком преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден приговором мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 18 декабря 2018 года (с учетом постановления постановлением Шербакульского районного суда Омской области от 5 апреля 2019 года), к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания, учитывая непредставление ФИО1, доказательств безосновательности избрания административным истцом видов административных ограничений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный административный иск, установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 18 декабря 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный истец просит установить в отношение административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

При этом, как отмечалось выше ранее решением Шербакульского районного суда Омской области от 30 августа 2018 года в отношении административного ответчика были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Шербакульского района Омской без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест продажи спиртных напитков на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая сведения о личности административного ответчика, характер совершенного им преступления в период нахождения под административным надзором установленным решением Шербакульского районного суда Омской области от 30 августа 2018 года, а также то, что избранным местом проживания административного ответчика является <адрес>, р.<адрес>, куда он намерен убыть после освобождения для дальнейшего проживания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы территории муниципального образования – Шербакульский муниципальный район Омской области без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, суд отмечает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд отмечает, что законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории и нахождения в определенное время вне места проживания или пребывания, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Установление указанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 18 декабря 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования – Шербакульский муниципальный район Омской области без разрешения органов внутренних дел;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья подпись О.С. Неделько