Решение № 2А-1146/2017 2А-1146/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-1146/2017

дело № 2а-1146/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 19 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Денисовой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский», межмуниципальному отделу МВД России «Боровичский», Управлению МВД России по Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении копии решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в российское гражданство, обязании повторно рассмотреть вопрос о приёме в гражданство РФ,

установил:

Карапостол ФИО9 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФМС России в <адрес> ей выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС-№. Ее родители и младшая сестра являются гражданами Российской Федерации и проживают в <адрес>. В конце 2014 года она приехала к родителям в <адрес> и зарегистрировалась у них по месту постоянного проживания по указанному выше адресу, после чего обратилась в Отделение в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> с заявлением о приёме её в гражданство Российской Федерации. Однако заявление было отклонено, т.к. в <адрес> по судебному решению за ней числился непогашенный долг в размере 3 740,1 лей или около 11 700 рублей. Тогда в мае 2015 года она поехала в Республику Молдова и погасила числящийся за ней долг, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Через год, т.е. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Отделение в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации.

Согласно справки Отделения в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., выданной инспектором ФИО2 после неоднократных просьб только ДД.ММ.ГГГГг., решением УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ её заявление о приёме в гражданство Российской Федерации, как указано в справке, отклонено на основании п.3 ч.1 ст.16 №62-ФЗ.

При выдаче справки ей никто не объяснил, на каком конкретно основании её заявление о приёме в гражданство РФ отклонено на этот раз. Т.к. за ней больше долгов не числилось, то она была не согласна с этим решением, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась за разъяснениями в Боровичскую межрайонную прокуратуру. По рекомендации прокурора в этот же день вновь обратилась в Отделение в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> с просьбой выдать ей копию решения по ее заявлению о приеме в гражданство, в чем ей было отказано.

Согласно п. «з» ч.1 ст. 16 Федерального закона «о гражданстве», отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Она не относится к лицам, указанным в пункте «з», названного закона.

Полагает, что решением УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нарушено установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ее право на приём в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также право на получение копии решения, которым её заявление о приёме в гражданство Российской Федерации было отклонено, чтобы иметь возможность мотивированно обжаловать его в суд.

О решении, принятом по ее заявлению ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с административным иском.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», просит суд признать незаконным отказ Отделения в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> в предоставлении ей копии решения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.; обязать Отделение в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> предоставить ей копию решения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.; признать незаконным и отменить решение УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отклонении ее заявления о приёме в гражданство Российской Федерации на основании п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации»; обязать УМВД России по <адрес> повторно рассмотреть ее заявление о приёме в гражданство Российской Федерации и принять по нему законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен межмуниципальный отдел МВД России «Боровичский», произведена замена ответчика-Отделения в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> на отдел по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский», в связи с тем, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № функции Федеральной миграционной службы переданы МВД РФ.

В судебном заседании административный истец Карапостол ФИО11. заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель административных ответчиков- МО МВД России «Боровичский» и отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО3 ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что действия сотрудников отдела по вопросу миграции соответствуют действующему законодательству.

Представитель административного ответчика - УМВД России по <адрес> ФИО4 ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения против удовлетворения заявленных требований, указав, что решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отклонено заявление ФИО1 о приеме в Российское гражданство в соответствии пунктом «з» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», принято обоснованно, с соблюдением процедуры проверки по заявлению, предусмотренной п.п. 36.1, 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что Каропостол ФИО13 стало известно о решении, принятом УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения с административным иском Каропостол ФИО14. не нарушен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В соответствии с п. «е» статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» федеральная миграционная служба России и ее территориальные органы принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона ( часть 7 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Молдова Карапостол ФИО15 являясь участником Государственной программы по оказанию содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации». В пункте 27 заявления указала, что не преследуется в уголовном порядке компетентными органами иностранных государств за совершение преступления.

Об ответственности за предоставление заведомо ложных сведений заявительница была предупреждена письменно.

В соответствии с п. 36.1. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются начальнику этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.

О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов.

Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц.

Согласно п. 37 указанного Положения, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 16 Федерального Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в российское гражданство, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения заявления Каропостол ФИО16. о приеме в российское гражданство было установлено, что она находится в федеральном розыске с ДД.ММ.ГГГГ, объявленном МВД Республики Молдова за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 Уголовного кодекса Молдовы.

Таким образом, УФМС России по <адрес> обоснованно отклонило заявление Каропостол ФИО17. о приеме ее в российское гражданство.

Доводы истицы, ссылающейся на необоснованное объявление ее в розыск и в подтверждение представившей суду заявление ООО «Чебакот», суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие материальных претензий со стороны потерпевшего не свидетельствует о прекращении уголовного преследования.

Также суд находит необоснованными и требования истицы о признании незаконным отказа отделом по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» в предоставлении копии решения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 39 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, а также по заявлению о признании гражданином Российской Федерации, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.

Как следует из материалов дела, Каропостол ФИО18. была уведомлена о решении, принятом по ее заявлению УФМС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства не оспариваются истицей и подтверждены пояснениями специалиста отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 ФИО20

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Карапостол ФИО19. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст.175-178, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Карапостол ФИО21 к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский», межмуниципальному отделу МВД России «Боровичский», Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении копии решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в российское гражданство, обязании повторно рассмотреть вопрос о приёме в гражданство РФ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ