Постановление № 5-1944/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-1944/2025

УИД 93RS0002-01-2025-010772-28

Дело № 5-1944/2025

Категория ст.19.29 КоАП РФ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 октября 2025 года г.Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО4, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – врио директора <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проходила государственную гражданскую службу субъекта РФ – города федерального значения Севастополь в должности <данные изъяты>. Указанная должность включена в Перечень должностей государственной гражданской службы г.Севастополя, при замещении которых в течении двух лет после увольнения на гражданина налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Между <данные изъяты> и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года заключен трудовой договор №№, а также издан приказ №№ о приеме ФИО2. на работу на должность <данные изъяты> с испытательным сроком на 3 месяца, о чем <данные изъяты> обязано в десятидневный срок сообщить в Департамент в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Срок исполнения обязанности истек ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение требований законодательства <данные изъяты> в установленный срок не направил сообщение о приеме ФИО2. на работу, сообщение о заключении трудового договора поступило в адрес Департамента только ДД.ММ.ГГГГ года. Трудовой договор с ФИО2 подписан директором <данные изъяты> ФИО3., уволенной с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, обязанность по направлению сообщения подлежала исполнению руководителем <данные изъяты> либо лицом, исполняющим его обязанности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на ФИО1. возложено временное исполнение обязанностей директора указанного предприятия, с правом первой подписи. Для ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года являлся последним днем срока направления уведомления, являлся рабочим днем. Таким образом, у него имелась возможность соблюдения требований антикоррупционного законодательства, при этом он не проявил должную степень осмотрительности, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1. в судебном заседании вину в совершении правонарушение не признал, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года назначен на должность <данные изъяты>, директором являлась ФИО3., которая занималась всеми организационными вопросами и вопросами о приеме на работу. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3. уволена с занимаемой должности. С ДД.ММ.ГГГГ года он назначен временно исполняющим обязанности директора <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ года приступил к их исполнению. В связи с праздничными днями, поданный документ на сотрудника ФИО2 подписал ДД.ММ.ГГГГ года, указал, что им выполнены все необходимые действия в срок. Дальнейшей отправкой занимался отдел кадров предприятия, в связи с очередью на почтовой отделение, сообщение было отправлено не ДД.ММ.ГГГГ года, а на следующий день. По данному поводу было проведено служебное расследование о привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Прокурор Капустин Д.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ври директора <данные изъяты> ФИО1. поддержал, указал, что пропуск срока, установленного антикоррупционным законодательством даже на одни сутки, является нарушением. Указал, что согласно оттиска на почтовом конверте, документ сдан в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем имеется состав административного правонарушения. Просил привлечь ФИО1. к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, так как ФИО1. правонарушение совершено впервые.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения участников судебного процесса, суд приходит к выводу о виновности врио директора <данные изъяты> ФИО1. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи со следующим:

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 1, 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проходила государственную гражданскую службу субъекта РФ – города федерального значения Севастополь в должности <данные изъяты>. Указанная должность включена в Перечень должностей государственной гражданской службы г.Севастополя, при замещении которых в течении двух лет после увольнения на гражданина налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Между <данные изъяты> и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года заключен трудовой договор №№, а также издан приказ №№ о приеме ФИО2. на работу на должность <данные изъяты> с испытательным сроком на 3 месяца.

В ходе судебного заседания факт осуществления ФИО2. трудовой деятельности в <данные изъяты> до заключения трудового договора с <данные изъяты> в лице директора ФИО3Л. не оспаривался, подтверждается материалами дела.

Порядок уведомления представителя нанимателя предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор (п. 3 Правил).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).

Кроме того, судом установлено, что трудовой договор с ФИО2. подписан директором <данные изъяты> ФИО3., уволенной с указанной должности, согласно приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О прекращении трудового договора» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, обязанность по направлению сообщения подлежала исполнению руководителем <данные изъяты> либо лицом, исполняющим его обязанности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О возложении временного исполнения обязанностей директора» на первого заместителя директора <данные изъяты> ФИО1., на которого возложено временное исполнение обязанностей директора указанного предприятия до момента назначения на должность основного работника в порядке совмещения должностей, с его согласия, с правом первой подписи.

Согласно п.п.6.3, 6.4, 6.5 Устава <данные изъяты> - директор является единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляет управление предприятием в соответствии с действующим законодательством, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договора (контракты) и соглашения, издает приказы.

Таким образом, для ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года являлся последним днем срока направления уведомления, являлся рабочим днем и у него имелась возможность соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Вместе с тем, врио директор <данные изъяты> ФИО1. своевременно не уведомил бывшего работодателя ФИО2. о приеме ее на работу в установленный законом срок.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО1. судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Срок рассмотрения административного материала, предусмотренный КоАП РФ, не нарушен и не пропущен, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья кроме вышеизложенного учитывает требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его характер, материальное положение должностного лица, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Донецкой Народной Республике (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике), л/с 04821G20960, ИНН <***>, КПП 930901001, р/с <***> в Отделение Донецк Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике г.Донецк, БИК 042157901, ОКТМО 2170100, корр.счет 40102810745370000095, КБК 11601191019000140, УИН 32280000250037893990.

Разъяснить ФИО1., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. Неуплата штрафа в указанный срок в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г.Донецка ФИО4