Решение № 2-223/2018 2-223/2018 ~ М-176/2018 М-176/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-223/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 11 мая 2018 года

мотивированное решение

составлено: 16 мая 2018 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости, который мотивирован следующим. 18 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> Пензенской области в период с 17.11.1988 по 01.02.1998. Однако в назначении пенсии ей было отказано на основании протокола от 17.01.2018 № 53, т.к. не представлены документы, подтверждающие регистрацию и проживание в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 с решением ответчика не согласна, просила признать его незаконным и обязать назначить ей государственную пенсию по старости с 11.11.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости, поскольку должным образом не подтвержден факт ее проживания в <...> Пензенской области.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта ФИО1 она родилась (дата).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 17.01.2018 № 53 следует, что ФИО1 обратилась за назначением государственной пенсии по старости 18.10.2017, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию и постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Из справки администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16.05.2017 № 470, копий похозяйственных книг Засечного сельского Совета народных депутатов за период 1986-2001 гг. следует, что ФИО1 с 17.11.1988 по декабрь 2001 года проживала по адресу: (адрес), который до 01.02.1998 был расположен на территории с плотностью загрязнения по Цезию-137 до 5 КИ/км.кв., и относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По справкам МБОУ СОШ с.Засечное от 07.05.2018 № 108-110 и МБОУ СОШ с.Канаевка от 08.05.2018 № 104-106 Т.Д.С., Т.Е.С., Т.О.С. в период по 10.11.1994 обучались в Канаевской средней школе, а с 11.11.1994 - в МБОУ СОШ с.Засечное.

По справке Засечной амбулатории ГБУЗ «Пензенская РБ» от 26.03.2018, выписке из амбулаторной карты Т.Е.С. следует, что с ноября 1994 года она наблюдалась в Засечной амбулатории.

Свидетель М.Е.Н. суду показала, что с 1980 года проживает в <...>, с этого же времени знакома с ФИО1 В начале 1980-х годов ФИО1 вышла замуж и уехала жить в с.Канаевка Городищенского района. В 1988 году она вернулась жить в с.Засечное с мужем и детьми. Они проживали в соседней с М.Е.Н. квартире, общались практически каждый день. После переезда ФИО1 продолжала ездить на работу в с.Канаевка, при необходимости в течение дня М.Е.Н. не раз присматривала за детьми ФИО1 в ее отсутствие.

Свидетель Т.Н.Н. суду показала, что знакома с ФИО1 с 1986 года. В 1988 году ФИО1 с мужем и детьми приехали из с.Канаевка и стали проживать в с.Засечное в одном подъезде с Т.Н.Н. Жили они примерно до 2010 года. ФИО1 работала сначала в с.Канаевка, а затем в Пензе. Муж ФИО1 работал в Пензе в милиции.

Свидетель Б.Ю.Б. суду показал, что с ФИО1 знаком с 1985 года. С 1988 года она с мужем и детьми постоянно проживали в <...>. Б.Ю.Б. часто ездил на рыбалку с мужем ФИО1 Примерно 2-3 раза в неделю ФИО3 встречал ФИО1 на (адрес), куда он водил свою дочь в детский сад. О том, что Т-ны постоянно проживали в с.Засечное, было видно по тому, что они обрабатывали огород, у дома сушили белье. В <...> Т-ны жили примерно до 2010 года.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на государственную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.2 ст.10 того же Закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт Засечное Пензенского района Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 в период с 17.11.1988 по 01.02.1998 была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес), что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, справками администрации Засечного сельсовета Пензенского района, данными похозяйственных книг указанной администрации и другими исследованными судом доказательствами. Следовательно, ФИО1 имеет право на снижение общего пенсионного возраста на 2 год.

В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.10.2017, возраста 53 лет она достигла 11.11.2017, поэтому государственная пенсия по старости ей должна быть назначена с 11 ноября 2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая оплачена истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей, и подлежит взысканию в ее пользу с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 17.01.2018 № 53 в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) учесть период с 17 ноября 1988 года по 01 февраля 1998 года как время проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 11 ноября 2017 года.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин