Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017~М-1543/2017 М-1543/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1590/2017

Дело № 2-1590/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости. Указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. – с даты исполнения ему <данные изъяты>, назначена пенсия по старости. В его страховой стаж не был включен период нахождения в загранкомандировке в Нигерии с 30.05.1986г. по 18.05.1988г., на что указано в п.3 решения начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.08.2017г. он с этим не согласен.

Просит суд признать незаконным п.3 решения начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.08.2017г. и отменить его; обязать ответчика включить с его страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в загранкомандировке в Нигерии с 30.05.1986г. по 18.05.1988г. и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости и выплатить её с 06.07.2017г., а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что загранкомандировка не может быть засчитана в страховой стаж, поскольку трудовая книжка не содержит основания откомандирования. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет. С 06.07.2017г. ему назначена пенсия.

Решением начальника УПФР в Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 04.08.2017г. в страховую пенсию по старости не засчитан период нахождения истца в загранкомандировке в Нигерии с 30.05.1986г. по 18.05.1988г.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (далее - Закон «О страховых пенсиях») перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.

Статьей 23 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17.11.2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Согласно ст. 11 данного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 5 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", на который ссылается апеллянт, предусматривает, что периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ".

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность подтверждения страхового стажа лица в периоды его работы за пределами Российской Федерации либо на основании доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, либо на основании условий международного договора, либо на основании законодательства РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ " О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного комитета труда СССР от 25.12.1974 года N 365, и действовавшим до 17.01.2003 года, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями вышеуказанных статей Конституции РФ.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что

с 04.04.1980г. он принят по переводу слесарем-сантехником в Новотроицкое СМУ треста «Оренбургсантехмонтаж»;

с 30.05.1986г. по 09.07.1988г. находился в загранкомандировке (справка №34-24-14 от 19.05.1988г.;

с 07.09.1988г. по возвращении из загранкомандировки принят монтажником сантехсистем и оборудования в Новотроицкое МУС треста Оренбургсантехмонтаж.

Факт работы ФИО2 за границей в Нигерии с 30.05.1986г. по 18.05.1988г. подтверждается как записями в трудовой книжке, так и справкой №34-24-14 от 19.05.1988г., справкой о перечислениях, справкой-расчетом №8.

Судом установлено, что после возвращения из Нигерии истец трудовую деятельность на территории СССР продолжил 07.09.1988г., то есть после выхода из отпуска и в течение двух месяцев после возвращения в СССР из командировки, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске.

В связи с чем, суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж истца периода нахождения в командировке за границей.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие спорные периоды работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорный период из его страхового стажа.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете страхового стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (исполнения истцу <данные изъяты>).

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорного периода в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 4000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п.3 решения начальника УПФР в Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 04.08.2017г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 период нахождения в загранкомандировке в Нигерии с 30.05.1986г. по 18.05.1988г. и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости ФИО2 с 06.07.2017г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.