Решение № 2А-2492/2017 2А-2492/2017~М-2280/2017 2А-3004/2016 М-2280/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-2492/2017

Дело № 2а-3004/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Мушат Л.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по ... к Некоммерческому партнерству по управлению коттеджным поселком «Мечта», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству по управлению коттеджным поселком «Мечта» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

В обосновании требований указало, что решение о регистрации Некоммерческого партнерства по управлению коттеджным поселком «Мечта» принято ГУ Минюста РФ по РО 10.12.2013, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ... г. за № ...

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером № ...

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ... г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2014 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство по управлению коттеджным поселком «Мечта» № ... и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области, участия не принимал, в поданном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

№ ... извещался по юридическому адресу надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с отсутствием адресата.

Третье лицо по настоящему делу УФНС России по Ростовской области не обеспечило явку в суд своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ч. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Как следует из п. 3 ч. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ч. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ... г. № 7-ФЗ (ред. от ... г.) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от ... г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... г. № ... «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от ... г. № ... «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... г. № ..., федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Из материалов дела следует, что решение о регистрации Некоммерческого партнерства по управлению коттеджным поселком «Мечта» принято ГУ Минюста РФ по РО ... г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ... г. за ОГРН № ....

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером № ...

В результате анализа документов, находящихся в учетном деле организации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что организация (административный ответчик) в нарушение требований п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ от ... г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от ... г. № ..., Приказа Министерства юстиции РФ от ... г. № ... «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» не предоставила в установленные сроки в Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности или о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 13.1 Федерального закона № ...–ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

В силу ст. 32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» от № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3); некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1); некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ... «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» периодичность предоставления – ежегодная, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 10 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от ... г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, Некоммерческое партнерства по управлению коттеджным поселком «Мечта» в период с 2014 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Доказательств, подтверждающих соблюдение Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением Южно-Р. центр дистанционного обучения, обязанностей, предусмотренных п. 3, 3.1 ст 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не представлено и в материалах дела не содержатся.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено, в материалах дела таких доказательств также не имеется.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением Южно-Р. центр дистанционного обучения нарушения, выразившиеся в непредставлении Управлению Минюста России по ... сведений, предусмотренных п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от ... г. «О некоммерческих организациях», являются существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось отсутствие соответствующей информации у административного истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований к административному ответчику о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В связи с удовлетворением требований административного истца в полном объёме с административного ответчика, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска освобождён административный истец, в бюджет муниципального образования в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по ... о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по управлению коттеджным поселком «Мечта» (ОГРН № ..., ИНН № ... качестве юридического лица.

Исключить Некоммерческое партнерство по управлению коттеджным поселком «Мечта» (ОГРН № ..., ИНН № ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческое партнерство по управлению коттеджным поселком «Мечта» (ОГРН № ..., ИНН № ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья: И.В. Сломова