Решение № 2А-302/2017 2А-302/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

03 августа 2017 года <адрес>

ФИО2 районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р. с участием помощника прокурора ФИО2 <адрес> ЧР ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-302/2017 по иску начальника ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР полковник полиции ФИО7 обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по приговору Старопромысловского районного суда ЧР от 31.08. 2010 года по ч.2 ст.228 УК РФ к 4-м (четыре) годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН ФИО4 по РД с 10.07.2010г. по 10.07.2014г., освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и по прибытии на место жительства поставлен на профилактический учет как ранее судимый, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 ФИО2 районным судом устанавливался административный надзор на срок 1 (один) год по ДД.ММ.ГГГГ год, с определением ограничений в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту проживания для регистрации 2 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.

По истечении срока административного надзора ФИО3 на путь исправления не встал.

В период с 21.02.2017г. по 24.02.2017г. им, ФИО3, на железнодорожном вокзале <адрес> совершены 3 (три) административные правонарушения, на что составлены протокола об административных правонарушениях: № от 21.02.2017г. по ст.20.21 КоАП РФ; № от 23.02.2017г. по ст.20.20 КоАП РФ и № от 24.02.2017г. по ст.20.20 КоАП РФ, которые поступили в ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР 06.07.2017г. за входящими номерами: 2254, 2255 и 2556, согласно определениям начальника полиции Приволжского ЛУ МВД ФИО4 на транспорте, вынесенным по итогам рассмотрения ходатайств административного правонарушителя ФИО3 о рассмотрении административных материалов по месту его жительства.

13.07.2017г. начальником полиции ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР майором полиции ФИО9, на основании данных протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафов по 500 рублей по каждому протоколу об административном правонарушении, которые как не обжалованные вступили в законную силу.

На основании Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом внесенных в него изменений Федеральным законом от 28.05.2017г. за №102-ФЗ просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., жителя <адрес> ФИО2 <адрес> ЧР сроком на 2 (два) года, определив административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР – заместитель начальника ОУУП и ПДН ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР ФИО12 административные исковые требования поддержал, пояснив изложенные в заявлении ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР доводы.

Административный ответчик ФИО3 возражал против установления административного надзора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, заключение помощника прокурора ФИО2 <адрес> ФИО5, полагавшего административное исковое заявление подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (в редакции от 28.05.2017г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную либо не снятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений на срок от 1-го года до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, на срок, установленный для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. п. 1.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 указанного закона обязательными являются установленные судом ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Таким образом, суд в соответствии с Законом об административном надзоре, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливает временные ограничения их прав и свобод, возлагает определенные обязанности - административное ограничение, которое не является наказанием за совершенное преступление и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правоотношений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, ст.2 Закона).

Согласно ст.4.5 КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3-х месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч.5 ст.4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 10.06.2010г. №) проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности, что имеет место в нашем случае.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом 2-х и более административных правонарушений в течение 1-го года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела приговором Старопромысловского районного суда ЧР от 31.08.2010г. ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ. года рождения осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 4-м (четыре) годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 11.07.2010г.

Отбывал срок наказания с 11.07.2010г. по 10.07.2014г. в ФКУ ЛИУ УФСИН ФИО4 по РД.

По прибытии на постоянное место жительства, после окончания срока отбытия наказания, ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 ФИО2 районным судом устанавливался административный надзор на срок 1 (один) год по ДД.ММ.ГГГГ год, с установлением ограничений в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту проживания для регистрации 2 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.

По истечении срока административного надзора ФИО3 на путь исправления не встал и в период с 21.02.2017г. по 24.02.2017г. им на железнодорожном вокзале <адрес> совершено 3 (три) административных правонарушения, на что составлены протокола об административных правонарушениях: № от 21.02.2017г. по ст.20.21 КоАП РФ; № от 23.02.2017г. по ст.20.20 КоАП РФ и № от 24.02.2017г. по ст.20.20 КоАП РФ, которые поступили в ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР 06.07.2017г. за входящими номерами: 2254, 2255 и 2556, согласно ходатайств административного правонарушителя ФИО3 о рассмотрении административных материалов по месту его жительства, на основании определений начальника полиции Приволжского ЛУ МВД ФИО4 на транспорте, вынесенных им по итогам рассмотрения ходатайств административного правонарушителя ФИО3, о передаче административных материалов в ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР - по месту жительства ФИО3 для рассмотрения по существу.

13.07.2017г. начальником полиции ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР майором полиции ФИО9 на основании данных протоколов об административных правонарушениях, в пределах сроков давности, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях с назначением административных наказаний в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому протоколу об административном правонарушении, которые как не обжалованные вступили в законную силу.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО3 в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы, осужденного за совершение тяжкого преступления и имеющего не снятую и не погашенную судимость, который совершил в течение года 3 (три) административных правонарушения за каждое из которых ему назначено административное наказание в виде административного штрафа по 500 рублей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ФИО3 в судебном заседании.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, и в силу ст.3 Закона об административном надзоре суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО2 <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: ЧР, ФИО2 <адрес> дом без номера, сроком на 2 (два) года 00 (ноль, ноль) месяцев, определив ему следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания) для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, которые, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФИО2 по ФИО2 <адрес> ЧР ФИО10 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО2 <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: ЧР, ФИО2 <адрес> дом без номера, сроком на 2 (два) года 00 (ноль, ноль) месяцев, определив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания (пребывания) для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чеченской Республики через ФИО2 районный суд со дня его вынесения.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев