Решение № 12-23/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело №12-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 августа 2017 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., рассмотрев апелляционную жалобу Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» на постановление по делу об административном правонарушении,

с участием представителя Администрации г.Шагонар ФИО1 и представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

у с т а н о в и л:

Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва», в лице представителя по доверенности ФИО1 обжалует постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 16 мая 2017 года № года о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей, указывая на нарушение прав юридического лица: в нарушение требований ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ходе проверки составляется акт проверки, второй экземпляр которого с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в нарушение данного требования представитель администрации не получал второго экземпляра акта проверки с полным пакетом приложением. Также постановление об административном правонарушении предшествует составление протокола об административном правонарушении. В администрацию копия протокола не направлялась, также нет отметки об отказе в ознакомлении с ним. Также при рассмотрении дела должностное лицо основывается только на распоряжение заместителя рук5оводителя Потребнадзора № от 28.03.2017 года, а другие доказательства вины не рассматривались. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО1 жалобу поддержала полностью по указанным в нем основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 с жалобой не согласилась, считала обоснованным привлечение Администрации к административной ответственности и просила постановление оставить без изменения.

Выслушав участвующих лиц и, изучив материалы дела, приходу к следующему.

Согласно ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п.2.9 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

В соответствии с п.6.6. и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно п.п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы. На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения (п.4.1).

Как видно из постановления Управления Роспотребнадзора по РТ, вынесенного руководителем 16 мая 2017 года №, Администрация городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в связи с нарушением санитарного законодательства, привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 мая 2017 года года, при проведении плановой проверки Администрации городского поселения <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: территория санитарно-защитных зон кладбища <адрес> не спланирована, не благоустроена, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Отсутствуют урны для сбора мусора, площадки с твердым покрытием и ограждением для мусоросборников в кладбище, что не соответствует требованиям п.п. 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Плановая регулярная уборка города проводится не своевременно, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов между переулками <адрес> и <адрес>, вдоль дороги <адрес>, что не соответствует п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На всех площадях и улицах, рынках, остановках городского транспорта не установлены урны, что не соответствует п. 4.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение: 6.3. КоАП РФ.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РТ № от 28 марта 2017 года назначено проведение плановой выездной проверки Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» с 3 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва на 2017 год. Копия распоряжения вручена и.о. председателя администрации <адрес> Д.. 13 апреля 2017 года.

Уведомление Управления Роспотребнадзора от 28 марта 2017 года о предстоящем проведении плановых мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения № направлено 29 марта 2017 года по электронной почте.

Актом проверки № от 12 мая 2017 года установлено: в настоящий момент администрацией городского поселения г. Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва оформляются документы на кладбища <адрес>. Выявлены нарушения: территория санитарно-защитных зон кладбища <адрес> не спланирована, не благоустроена, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Отсутствуют урны для сбора мусора, площадки с твердым покрытием и ограждением для мусоросборников в кладбище, что не соответствует требованиям п.п. 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Плановая регулярная уборка города проводится не своевременно, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов между переулками <адрес> и <адрес>, вдоль дороги <адрес>, что не соответствует п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На всех улицах не установлены урны, что не соответствует п. 4.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, в ходе производства по данному делу должностное лицо пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, действия Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При этом ссылка в жалобе не ознакомление с протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки являются необоснованным, более того опровергаются наличием подписей в ознакомлении и получении копий этих же документов должностных лиц Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва».

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ и нарушений порядка рассмотрения дела не установлено, то, при данных обстоятельствах, жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 16 мая 2017 года № года о признании Администрации городского поселения «город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Ч.Ч. Монге-Далай