Постановление № 5-169/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-169/2019

К делу № 5-169/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 13 февраля 2019 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., с участием:

- представителя ООО «Ардала» ФИО1,

- представителя ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2,

рассмотрев поступившее из ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ардала» №, расположенное по адресу: <...> №

установил:

25.01.2019 г. в 11-00 мин. в <...> отдела по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району при проведении проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, находящихся на территории ООО «Ардала», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Ардала» допустило нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, предусмотренных п. 4 ст.13 и ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Ардала» гражданина ... НУШ ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего при этом у НУШ. отсутствовал патент на работу на территории РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ардала» ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что в виду юридической неграмотности допустила нарушение закона.

Представитель ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 просила признать ООО «Ардала» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности на усмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В части 4 названной статьи установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ардала» привлекло к трудовой деятельности НУШ., ДД.ММ.ГГГГ гражданина ... в качестве разнорабочего, при этом у НУШ. отсутствовал патент на работу на территории РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства: протокол об административном правонарушении №, рапорт сотрудника ОМВД РФ по Апшеронскому району ВДА, объяснение ФИО3, объяснение НУШ., постановление о назначении административного наказания в отношении НУШ. от 15.01.2019 г., протокол об административном правонарушении № от 15.01.2019 года, копию миграционной карты НУШ., и др. суд приходит к выводу о совершении ООО «Ардала» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Ардала» в совершении вменяемого правонарушения.

На основании изложенного ООО «Ардала» подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Таким образом, оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не усматривается.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «Ардала» суд признает признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Ардала» не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Ардала», учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначить ООО «Ардала» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Ардала» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Разъяснить ООО «Ардала», что административный штраф, согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья