Решение № 2-3889/2019 2-3889/2019~М-2785/2019 М-2785/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-3889/2019

Дело № 2-3889/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указывая, что с 10.12.2015 по 22.12.2015, с 23.12.2015 по 01.07.2016, с 05.07.2016 по 02.11.2016 г., с 03.02.2017 г. по 22.05.2017 г. находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в камерах № 111, 142, 148, 152, 144, 137, 3/13, 3/19, условия содержания не соответствовали условиям, которые установлены законодательством: индивидуальное спальное место не предоставлялось, камеры не были оборудованы радиоприемником. Во дворе изолятора был установлен радиодинамик для вещания общегосударственной программы, громкость передач невозможно было отрегулировать либо прекратить трансляцию, неоднократно обращался к сотрудникам изолятора с такими просьбами и получал отказ, от постоянного шума испытывал головные боли.

Помещение изолятора не было оборудовано помещением для сушки белья, сушить белье приходилось в камере, горячая вода для стирки и гигиенических целей не предоставлялась.

Указывает, что пребывание в таких условиях причинило ему нравственные и физические страдания, в связи с несоответствием условий содержания просит взыскать с МФ РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 450000 рублей.

В судебном заседании ФИО1, участвуя по средствам видеоконференцсвязи, поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства финансов РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд в известность не поставил.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и пояснила, что в период содержания истца в следственном изоляторе ему были созданы материально-бытовые условия, отвечающие требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено: если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определен порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст.4 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст.23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в периоды с 10.12.2015 г. по 22.12.2015 г., с 23.12.2015 г. по 01.07.2016 г., с 05.07.2016 г. по 02.11.2016 г., с 03.02.2017 г. по 22.05.2017 г. в камерах № 142, № 152, № 148, № 137, № 3/13, № 3/19, площадь некоторых из них (15, 142, 144, 148) составляла 7,8 кв.м и на одного человека приходилось 3,9 кв.м, что не в полной мере соответствовало норме положенной площади.

Установлено также что камера № 111 площадью 16,7 кв.м оборудована 4 спальными местами, камера № 2 площадью 5,5 кв.м. оборудована 1 спальным местом, камера № 152 площадью 8 кв.м оборудована 2 спальными местами, камера № 137 площадью 18,4 кв.м оборудована 4 спальными местами, камера № 3/12 площадью 13,8 оборудована 3 спальными местами, камера № 3/19 площадью 13,7 кв.м оборудована 3 спальными местами, камера № 3/13 площадью 13,5 кв.м оборудована 3 спальными местами.

Доводы ответчика о незначительности нарушения условий содержания суд не может принять как обоснованные, поскольку данных о том, сколько человек содержалось в спорные периоды в указанных камерах вместе с истцом, суду не представлено.

Из доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2016 г. следует, что на протяжении 2015 года и до середины 2016 года остро стоял вопрос о перелимите спецконтингента, содержащегося в следственном изоляторе УФСИН России по Калининградской области в городе Калининграде (СИЗО-1) в среднем на 114 человека.

Ввиду того, что из-за стесненности ФКУ СИЗО-1 технически невозможно увеличить камерные помещения, спецконитнент перераспредлялся в СИЗО-2, СИЗО-3. Проблему с перелимитом в СИЗО-1 удалось решить благодаря тому, что во взаимодействии с судебным департаментом в 2015 г. в исправительных колониях УФСИН оборудованы и введены в эксплуатацию помещения для проведения видеоконференцсвязи с судами. Это позволило сократить количество переводов осужденных в следственные изоляторы для участия в судебных заседаниях.

Ссылку ответчика на отсутствие в докладе конкретных нарушений ненадлежащих условий содержания в части перелимита спецконтингента суд отклоняет, поскольку доказательств, подтверждающих, что санитарная площадь на одного человека в камерах, где содержался истец, соответствовала вышеприведенным требованиям, ответчиком суду предоставлено не было, тогда как бремя доказывания факта отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика, а не на истца.

При наличии информации о нарушении условий содержания доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в части переполненности камер следственного изолятора суд полагает частично обоснованными.

Вместе с тем, доводы ФИО1 об отсутствии в камерах радиодинамика не нашли подтверждения, согласно представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области сведениям, в спорный период камеры СИЗО-1 были оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Доводы истца о нарушении его прав наличием системы громкоговорящего оповещения, установленной во внутреннем дворе СИЗО-1, не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств превышения установленного нормативными актами уровня шума или неблагоприятного воздействия на истца в результате работы указанной системы в материалах дела не имеется, наличие такого радиовещания не запрещено требованиями действующего законодательства.

Согласно ст.16 ФЗ от 15.07.1995 г. №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.43 указанных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Установлено, что приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области № 270 от 23.06.2016 г. утвержден порядок организации обеспечения содержащихся под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, средствами и предметами для уборки камерных помещений, в соответствии с указанным порядком, выдача горячей воды для стирки должна производиться ежедневно 10 часов до 12 часов, подготовка к выдаче горячей воды должна быть организована согласно потребности, согласно п. 5 порядка начальник корпусного отделения должен вносить отметку об исполнении в «Журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении».

19.07.2016 г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области прокуратурой Калининградской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, из представления следует, что проведенной в июле 2016 г. проверкой выявлено, что в нарушение требований ст.4, ст.23 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ, п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются администрацией СИЗО-1 горячей водой.

Из ответа на представление об устранении нарушений законодательства, направленного 19.08.2016 г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в адрес прокуратуры Калининградской области следует, что камеры, в которых содержится спецконингент, оборудованы холодной водопроводной водой. Ежедневно дежурной сменой при необходимости и при отсутствии в камере водонагревательных приборов, производится выдача горячей воды для стирки, гигиенических целей и кипяченой воды для питья.

Вместе с тем, сведений, подтверждающих выдачу горячей воды согласно «Журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении» в соответствии с п. 5 указанного порядка ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о непредоставлении горячей воды для стирки и гигиенических целей за периоды также являются обоснованными.

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 г. № 245/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», который устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Пунктом 9.5 требований к составу, площади, оборудованию помещений зданий режимной зоны предусмотрено, что постирочные и сушилки личного белья допускается размещать в пределах камерного сектора (поста).

Суд учитывает, что здание, в котором размещено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, является зданием довоенной постройки (1929 г.), а нормы проектирования следственных изоляторов, утвержденные приказом Минстроя России от 15.04.2016 г. № 245/пр, распространяются на вновь строящиеся следственные изоляторы, следовательно, нормативы, установленные Сводом правил, не могут применяться к зданиям, возведенным до 15.04.2016 года.

Установив, что условия содержания истца не в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том что содержание в спорные периоды времени в таких условиях причиняло ФИО1 физические и нравственные страдания, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень причиненных истцу нравственных страданий и период его пребывания в следственном изоляторе, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, время, прошедшее с момента нарушения прав истца до момента его обращения в суд, а также требования разумности и справедливости и полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в размере 4000 рублей, поскольку данная сумма с учетом установленных по делу обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных прав истца. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст.125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Аналогичные пояснения разъяснения содержаться в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ».

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая причинение морального вреда ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 18 декабря 2019 года.

Судья: