Решение № 2-1415/2026 2-1415/2026~М-757/2026 М-757/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1415/2026

Дело № 2-1415/2026

УИД 49RS0001-01-2026-001709-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Дзюбенко,

при секретаре Д.Д. Адаркиной,

с участием истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с не подтверждением факта рождения 2 и более детей на территории Российской Федерации или бывшего РСФСР с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно. Один из детей был рожден на территории Украины и не был учтен ответчиком при определении права на страховую пенсию.

Истец не согласна с таким решением, считает его незаконным.

Указывает на то, что является матерью двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет и имеет страховой стаж, а также стаж работы в районах Крайнего Севера, достаточные для досрочного назначения пенсии.

Обращает внимание на то, что ее старший сын родился в <адрес>. С 2001 года истец с семьей проживает в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации. Сын посещал детский сад на территории <адрес>, в 2014 году окончил общеобразовательную школу №. Младший сын родился в <адрес>.

Полагает, что ответчиком необоснованно отказано ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с рождением старшего ребенка на территории иностранного государства, так как таких требований для установления пенсии, как рождение детей именно на территории Российской Федерации положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не содержат.

Денонсация Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку данным соглашением не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран.

Кроме того, с 2014 года <адрес> входит в состав Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

- обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту так же – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 3 данной статьи при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

При обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости истец представила трудовую книжку, в которой содержатся сведения о работе.

Содержание и достоверность записей в трудовой книжке истца по настоящему делу никем не оспаривается.

Истцом также представлены копии свидетельств о рождении у нее двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Автономной <адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №НП-425-000005332 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с не подтверждением факта рождения 2 и более детей, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.

В решении ответчика имеется ссылка на то, что невозможно принять к зачету свидетельство о рождении, выданное на имя ФИО3

В письменном отзыве на иск и в судебном заседании ответчик ссылается на денонсацию Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Указывает на то, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим детей на территории иностранного государства и переселившимся с территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договорные отношения в области пенсионного обеспечения, в целях сохранения социального равенства граждан следует руководствоваться аналогичным подходом, используемым при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, и учитывать детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. При этом, поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории иностранного государства (в Украине), то рассматривать свидетельство о рождении данного ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон № 400-ФЗ, правовых оснований не имеется.

Судом отмечается, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из участников данного Соглашения являлась Украина.

Статьей 1 Соглашения было установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение денонсировано.

В результате денонсации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

Иного международного договора (соглашения) между Российской ФИО1 и Украиной не заключено, ФИО1 пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует вывод о том, что пенсионное обеспечение лиц, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Соглашения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам стороны ответчика, денонсированное Соглашение не содержало положений относительно места рождения и воспитания детей лицами, претендующими на назначение пенсии.

Ответчик в оспариваемом решении и в судебном заседании не сослался на норму закона, в силу которой при решении вопроса о назначении пенсии юридическое значение имеет место рождения ребенка.

Приведенные в решении выше положения статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ возникновение права на досрочное назначение пенсии связывает с наличием у женщины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, рождением двух и более детей, достижением возраста 50 лет, страхового стажа не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Снижение пенсионного возраста, обусловленное рождением детей и их воспитанием, - дополнительная гарантия социальной защиты матерей, выполнивших общественно значимые функции рождения и воспитания, сопряженные с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.

Таким образом, по буквальному смыслу п. 2 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим двух и более детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети, когда и сама мать, и ее дети являются ФИО1 гражданами, что в силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» означает их устойчивую правовую связь с Российской ФИО1, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Такой подход отвечает целям улучшения демографической ситуации в стране и поддержки материнства.

Практика органов Фонда, отказывающих в досрочном назначении страховой пенсии по старости матерям, родившим детей на территории иностранного государства, (притом что текст закона не содержит условия о рождении и воспитании детей на территории России, а международный договор, устанавливающий условия досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом количества детей, с данным иностранным государством не заключен), могла быть обусловлена опасением досрочного назначения пенсии тем женщинам, чьи дети, в отличие от матери, не устанавливали правовой связи с Россией или утратили ее. Однако, если дети ФИО1 гражданки, претендующей на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения за пенсией также стали ФИО1 гражданами, их рождение и воспитание на территории иностранного государства (притом что в силу статьи 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ФИО1 гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения) не может принципиально влиять - с учетом значения многодетного материнства и государственного интереса в приумножении населения - на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 400-ФЗ не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением двух и более детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а потому не может рассматриваться как не согласующийся с конституционными предписаниями.

Иное же истолкование данной нормы не только не соответствовало бы ее буквальному смыслу, но и - в нарушение принципа равенства при реализации права на социальное обеспечение (статья 19, части 1 и 2; статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - ставило бы матерей, являющихся гражданками Российской Федерации, в разное положение исключительно в зависимости от места рождения детей, которые на момент обращения их матери за назначением страховой пенсии по старости также являются гражданами Российской Федерации, и - притом что такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом прямо не предусмотрен - не имело бы разумного оправдания и не согласовывалось бы с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Более того, придание другого значения данной норме расходилось бы с вытекающими из конституционных предписаний приоритетами государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в стране, а также содействие интеграции в ФИО1 общество соотечественников - граждан бывшего Союза ССР, переезжающих на постоянное жительство в ФИО1, путем в том числе предоставления им после приобретения гражданства Российской Федерации вытекающих из этого статуса прав, включая права в сфере пенсионного обеспечения (статья 6, части 1 и 2; статья 38, часть 1; статья 67.1, часть 4; статья 69, часть 3; статья 75, часть 7, Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что нормы применяемого к спорным правоотношениям Федерального закона № 400-ФЗ не ставят в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, сам факт рождение сына истца на территории Украины, в отношении которого ФИО2 не была лишена родительских прав, не может ограничивать установленное п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ право, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Кроме того судом отмечается, что в настоящее время дети истца, как и она сама являются гражданами Российской Федерации, а на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в сосав Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №НП-425-000005332 является незаконным, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

На дату ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет.

Судом установлено и никем не оспаривается, подтверждается материалами дела, что на дату достижения 50 лет ФИО2 родила и воспитала двоих детей, не была лишена родительских прав в отношении них, у истца имелся страховой стаж более 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30.

Наличие у истца необходимого стажа и ИПК ответчиком не оспаривается, подтверждено.

При таких обстоятельствах требование истца о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно чекам ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при подаче иска уплатила в бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 рублей, которая подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №/ № об отказе ФИО2 (СНИЛС №) в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) досрочно назначить ФИО2 (СНИЛС № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Дзюбенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>