Решение № 2А-228/2018 2А-228/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-228/2018

Дело № 2а-228/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Рыжковой М.А.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Алиева Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания .... Мотивируя свои требования тем, что на ФИО1 возложена на основании ч. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» и п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика ...» СП 3.1.2.3114-13, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 года № 60 обязанность в течение двух лет после освобождения по эпидемиологическим показаниям проходить профилактические медицинские осмотры два раза в год. Однако в нарушение указанных норм такой осмотр в целях выявления ... административным ответчиком со дня освобождения из исправительного учреждения с 26 октября 2017 года до настоящего времени не пройден.

В судебном заседании помощник прокурора Алиев Н.М. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административной ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.

Заинтересованное лицо ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

По определению суда на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ».

Суд, заслушав помощника прокурора Алиева Н.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных условий реализации данных конституционных прав является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами ..., создают угрозу распространения данного заболевания среди других граждан, подвергает опасности их жизнь и здоровье, чем затрагивают их право на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения ... в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77 ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 8 настоящего закона в целях выявления ... периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение названной нормы приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления ... (далее по тексту - Порядок).

Настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления ... в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей. Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии ..., с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Согласно приложению к названному Порядку, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в целях выявления ... проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО1 судим Устьянским районным судом Архангельской области:

- 15 июля 2014 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

- 31 марта 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- 15 июня 2015 года по ч. 1 ст. 134 УК РФ, ч. 1 ст. 134 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

20 октября 2015 года ФИО1 осужден Северодвинским городским судом Архангельской области по ч. 1 ст. 134 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО1 из мест лишения свободы из ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области 26 октября 2017 года по отбытии срока наказания.

Из адресной справки, предоставленной ОВМ ОМВД России по Устьянскому району, следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 03 февраля 2014 год по адресу: ..., зарегистрирован по месту пребывания с 21 октября 2014 года по 20 октября 2019 года по адресу: ....

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «профилактика ... СП 3.1.2.3114-13, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 года № 60, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания ...) проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 должен был после освобождения из мест лишения свободы проходить медицинские осмотры в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» ФИО1 в период с момента освобождения из мест лишения свободы 26.10.2017 по настоящее время на прием фтизиатра не обращался, профилактическое флюорографическое обследование проходил 18 апреля 2013 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, административным ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклоняется от прохождения медицинского обследования с целью выявления ..., в связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ..., являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения, уроженца д. ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ....

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рыжкова М.А.