Решение № 2-106/2025 2-106/2025(2-2614/2024;)~М-1701/2024 2-2614/2024 М-1701/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-106/2025

УИД №

Дело №2-106/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., с участием прокурора Салтановой В.В., представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г.Перми о взыскании выкупной стоимости аварийного жилья, прекращении права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о прекращении права ее собственности на жилое помещение – комнату площадью 19,9 кв.м. в четырехкомнатной квартире, расположенной по <адрес>, признании за муниципальным образованием г. Перми права собственности на указанное жилое помещение, взыскании с администрации г. Перми размера возмещения за аварийное жилое помещение в сумме 1 222 008 рублей, расходов на составление оценочного отчета 20 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины 14 310,40 рублей, расходов на оплату услуг представителя 40 000 рублей, а также расходов в размере 50 000 рублей на оплату заключения по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного дома, выполненного ИП В.

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственном комнаты общей площадью 19,9 кв.м. в четырехкомнатной квартире №, расположенной в многоквартирном доме по <адрес> Распоряжением администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственники данного жилого дома должны освободить жилые помещения в течении 6 месяцев с даты получения уведомления и снести аварийный дом, а отдел расселения жилищного фонда, должен принять меры по отселению граждан в сок до 31 декабря 2023 года. Снос многоквартирного дома фактически не возможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Она не намерена осуществлять снос вышеуказанного многоквартирного жилого дома. Администрация г. Перми не принимает мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соблюдению прав собственников помещений в доме, в том числе по окончании сроков, установленных до 31 декабря 2023 года. Согласно отчету об оценке, выполненному В., итоговая стоимость спорного помещения составляет 1 222 008 рублей, в том числе стоимость жилого помещения, а также доли земельного участка, стоимость услуг риелтора и убытков, связанных с переездом, а также компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что истец намерена проживать в <адрес>, поскольку здесь все ее знакомые, в <адрес> развитая инфраструктура, доступная медицина, что очень важно в ее возрасте. На территории <адрес> у нее нет иного помещения, поэтому она вынуждена проживать в <адрес>.

Из представленных письменных пояснений следует, что срок сноса аварийного дома истек 31 декабря 2023 года. С указанной даты у ответчика возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений. К реализации данной процедуры администрация г. Перми не приступила, решение об изъятии земельного участка не принято. Дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан на 2019-2025 годы, в связи с тем, что признан аварийным после 01 января 2017 года. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Разумные сроки для принятия соответствующего решения об изъятии истекли. Жилищные права нарушены и значительной степенью аварийности дома, поскольку высокая степень аварийности дома представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью. Позиция администрации г. Перми об отсутствии решения об изъятии земельного участка, решения о сносе дома, ссылка на перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и грозящих обрушением и представляющих угрозу для жизни проживающих, но не включенных в программу по переселению граждан, сведения об отсутствии финансов для реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда не опровергают доводов истца о бездействии ответчика, поскольку не отнесены к мероприятиям, проводимым в рамках процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Спорная комната была приобретена истцом в 2010-2011 г., после была переоформила на сына, а в 2018 года после его смерти, вступила в права наследования на данное жилое помещение. С момента приобретения и после смерти сына истец проживала в спорном жилом помещении, однако, опасаясь за свою жизнь, была вынуждена переехать в <адрес>, иного жилья на территории <адрес> не имеет.

Представитель ответчик – администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В отзыве на исковое заявление указывает, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, вмешательство в хозяйственную деятельность муниципального образования и установление срока для отселения жильцов является необоснованным. 17 июля 2017 года городская межведомственная комиссия администрации Кировского района г. Перми утвердила заключение №, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № дом признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен срок по отселению граждан до 31 декабря 2023 года. В связи с тем, что МКД признан аварийным после 01 января 2017 года, он не включен в действующие муниципальные адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Администрацией г. Перми на сегодняшний день решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный дом, не принято. Также отсутствует решение о сносе и изъятии жилых помещений в спорном доме. Первоочередная задача администрации г. Перми – расселение аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2017 года. В указанных целях сформирована региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 года, утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года № 227-п. Обращение истца с требованием о выкупе жилого помещения преждевременно. Установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена. Истец и жители спорного дома не обращались с заявлениями о предоставлении жилых помещений из маневренного фонда администрации г.Перми. Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания граждан в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес>, где непосредственной угрозы ее жизни и здоровью, в связи с признанием дома аварийным по <адрес>, не имеется. Многоквартирный дом № по <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 08 мая 2024 года № 260-П. В программе указаны этапы исполнения программы, которые формируются в зависимости от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд отзыв аналогичный по содержанию с администрацией г. Перми.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 30 октября 2018 года является собственником комнаты, общей площадью 19,9 кв.м., расположенной в четырехкомнатной квартире по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 24 октября 2018 года (л.д. 92-93, том №).

ФИО1 с 25 июня 2004 года зарегистрирована постоянно по месту жительства по <адрес> (л.д. 94, том №).

Заключением межведомственной комиссии от 17 июля 2017 года № принято решение о выявления оснований для признания многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 120-121, том №).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № СЭД№ на основании заключения межведомственной комиссии, многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в доме предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан в срок до 31 декабря 2023 года. Распоряжение вступает в силу с даты подписания (л.д. 98-99, том №).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03 марта 2021 года № внесены изменения в распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года №, а именно собственникам жилых помещений в доме предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение месяца с даты получения уведомления и снести аварийный дом в течении одного месяца с даты уведомления (л.д. 115, том №).

Из технического заключения № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций участка жилого дома, расположенных по <адрес>, выполненного ИП В., техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома по <адрес>, находится в аварийном состоянии. С момента технического обследования №, выполненного ООО «АлексГрупп» в 2017 году, общее техническое состояние обследуемого указанного жилого дома ухудшилось. Дом представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в том числе и по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов многоквартирного жилого дома (л.д. 204-250, том №, л.д. 1-12, том №).

Многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы» (утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 08 мая 2024 года № 260-п).

Из отчета об оценке № от 08 мая 2024 года следует, что рыночная стоимость объекта оценки - комнаты общей площадью 19,9 кв.м., в том числе жилой площадью 14,7 кв.м., с учетом доли на земельный участок, пропорциональной площади комнаты в общем имуществе многоквартирного дома, расположенного по <адрес> по состоянию на 08 мая 2024 года, составила 1 222 008 рублей, в том числе: рыночная стоимость комнаты площадью 19,9 кв.м. – 907 484 рублей, величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт – 232 224 рублей, рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения, - 82 300 рублей (л.д.14-68, том №).

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Многоквартирный дом по <адрес> не включен в региональные адресные программы по расселению аварийного жилья на 2019-2025 года.

Вместе с тем, данный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского каря на 2025-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского каря от 08 мая 2024 года № 260-П. Срок расселения граждан в соответствии с данной программой установлен до 31 декабря 2030 года.

Срок расселения, установленный распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № истек, вместе с тем, после включения многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского каря на 2025-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского каря от 08 мая 2024 года № 260-П, срок расселения граждан установлен до 31 декабря 2030 года. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, процедура изъятия жилого помещения в данном случае в полном объеме соблюдена не была, однако судом установлено, что состояние дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда РФ расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость и от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от соблюдения процедуры изъятия возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит е жилое помещение площадью 75,7 кв.м., расположенное <адрес>, а также земельный участок площадью 2974 +/-19 кв.м., на котором расположено данное жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 143, том №). Данное жилое помещение находится в общей совместной собственности истца и ее супруга К.

Супруг истца – К. с 28 августа 2004 года зарегистрирован постоянно по месту жительства по <адрес>.

Из сведений, предоставленных ОСФР по Пермскому краю от 12 декабря 2024 года, следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, адрес места жительства на основании заявления о перерасчете пенсии: <адрес>

Истец и ее семья зарегистрированы и постоянно проживают по <адрес>

Согласно информации администрации г. Перми истец ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращалась (л.д. 145, том №).

Семья малоимущей не признана, не обладает правом внеочередного предоставления жилья.

Доводы истца о необходимости ее проживания именно в г. Перми не могут быть признаны судом исключительными и влекущими безусловный выкуп аварийного жилого помещения, а также не свидетельствует о наличии основания для взыскания выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, поскольку ФИО1 имеет на праве собственности иной объект недвижимости.

Поскольку срок расселения указанного многоквартирного дома, установленный региональной адресной программой, не наступил, угрозы для жизни и здоровья истца аварийный дом не представляет ввиду проживания истца в ином месте, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истцом понесены судебные расходы в общей сумме 124 310,40 рублей (в том числе: оплата государственной пошлины 14 310,40 рублей, 20000 рублей оплата услуг оценщика, 40 000 рублей оплата услуг представителя, 50 000 рублей оплата заключения по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного дома, выполненного ИП В.)

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, указанные расходы в силу положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г. Перми о взыскании выкупной стоимости аварийного жилого помещения, комнаты <адрес> в размере 1 222 008 рублей, прекращении права собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, взыскании судебных расходов в общей сумме 124 310,40 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Терентьева М.А.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.