Решение № 2-417/2024 2-417/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-417/2024

Дело № 31RS0018-01-2024-000515-57 Производство №2-417/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Ракитное Белгородской области 30 мая 2024 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Ставровой М.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области о понуждении устранить нарушения экологического законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию городского поселения «поселок Ракитное» муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области устранить нарушения экологического законодательства в срок до 01 ноября 2024 года – обустроить асфальтированный подъезд к контейнерной площадке, установить ограждение и обустроить бетонное основание под контейнерами на площадке, расположенной вблизи <адрес>

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой Ракитянского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения «поселок Ракитное» муниципального района «Ракитянский район».

Прокурор Ракитянского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «поселок Ракитное» муниципального района «Ракитянский район» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом извещением, направленным по электронной почте, требования истца не оспорил.

Представитель третьего лица администрации Ракитянского района ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

На основании аб. 18 части 1 статьи 2 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ благоустройство территории поселения - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

На основании ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Требования статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» предусматривают, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, частями 4, 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Правилами ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Судом установлено, что прокуратурой района в марте 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории п. Ракитное.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства на контейнерной площадке, расположенной вблизи <адрес>, отсутствует подъезд к контейнерной площадке, ограждение и бетонное основание под контейнерами на площадке.(л.д.5)

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не соблюдение администрацией требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами ставит под угрозу возможность негативного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым и требует своего устранения.

С учетом указанных норм, поскольку непринятие мер органом местного самоуправления по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований, считая при этом заявленный истцом срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Ракитянского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области о понуждении устранить нарушения экологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области устранить нарушения экологического законодательства, в срок до 01 ноября 2024 года привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов на контейнерной площадке, а именно: обустроить асфальтированный подъезд к контейнерной площадке, установить ограждение и обустроить бетонное основание под контейнерами на площадке, расположенной вблизи <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Ю.Н. Абросимова

.