Решение № 2-822/2020 2-822/2020~М-664/2020 М-664/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-822/2020

Дело № 2-822/2020

34RS0019-01-2020-001226-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 10 сентября 2020 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием:

истца помощника Камышинского городского прокурора Томиленко И.С.

ответчика, представителя администрации городского округа - город Камышин ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Комитета жилищного-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа-.... в судебном заседании ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора ...., действующего в интересах инвалида ФИО4 к администрации городского округа .... о признании незаконным постановления администрации городского округа-.... о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и установлении права, состоять на учете нуждающихся в улучшении жилых условий,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор ...., действующий в интересах инвалида ФИО4 обратился в суд к администрации городского округа - .... о признании незаконным постановления администрации городского округа-.... о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и установлении права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилых условий, указав в обосновании требований, что в ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: ...., совместно с сыном ФИО4, который является инвалидом детства 2-ой группы, согласно справке № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно.

По информации Камышинского филиала ГБУЗ «ВОПБ № ....» в .... ФИО4 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... семья ФИО3 в составе трех человек, в том числе ФИО4, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием принятия на учет в соответствии с пп. «е» п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...., утвержденных Постановлением .... и Президиума Волгоградского облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № .... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), явилось проживание в общежитии или на условиях поднайма и не имеющие другой жилой площади.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п изменен статус дома-общежития № ...., расположенного в ...., в результате образовались 34 пятикомнатные коммунальные квартиры.

После проведения перерегистрации семья ФИО9 проживает и зарегистрирована по адресу: .....

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (действовал до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3 Указанного Перечня код заболевания F70.1, которым страдает ФИО4, входит в данный перечень.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Комитете жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – .... представлена справка ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № ....» по .... о том, что её сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № .....

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, как семья, имеющая больного, страдающего хроническим заболеванием, включенным в Перечень, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживающая в квартире, занятой несколькими семьями.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ код <данные изъяты> имеющийся у ФИО4, в указанный перечень не входит.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – .... была представлена справка, выданная Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ДД.ММ.ГГГГ № ...., согласно которой ФИО4 правом совместного проживания граждан в одной квартире ввиду наличия тяжелых форм хронических заболеваний не пользуется.

Постановлением администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с ФИО4 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО4 заболевание входило в указанный выше перечень. Право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № ....н.

При таких обстоятельствах, постановление администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО3, проживающей с лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, подпадающий под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является незаконным и подлежит отмене, поскольку принят с нарушений требований законодательства. Просит суд признать пункт 25 Постановления Администрации городского округа-.... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в части снятия с учета семьи ФИО3 незаконным.

Обязать Администрации городского округа-.... восстановить семью ФИО3 в составе с ФИО4, страдающим тяжелой формой хронического заболевания на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Томиленко И.С. настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа .... ФИО6 возражала относительно заявленных истцом требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Комитет жилищного-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа-.... в судебном заседании ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, согласившись с доводами ответчика.

В судебное заседание третье лицо Комитет строительства .... в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражал относительно заявленных истцом требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Выслушав истца, ответчика, третьих лиц, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанных положений Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно п.3 ст..... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ....» если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом .... категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен соответственно в одном или в нескольких отдельных списках.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне (правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГ18-22).

В судебном заседании установлено:

ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: .... совместно с сыном ФИО4, инвалидом детства 2-ой группы, согласно справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена бессрочно.

По информации Камышинского филиала ГБУЗ «ВОПБ № ....» в .... ФИО4 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (действовал до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код <данные изъяты> которым страдает ФИО4, входит в данный перечень.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... семья ФИО3 в составе трех человек, в том числе ФИО4, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием принятия на учет в соответствии с пп. «е» п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...., утвержденных Постановлением .... и Президиума Волгоградского облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № .... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), явилось проживание в общежитии или на условиях поднайма и не имеющие другой жилой площади.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п изменен статус дома-общежития № ...., расположенного в 5 микрорайоне ...., в результате образовались 34 пятикомнатные коммунальные квартиры.

После проведения перерегистрации семья С-вых проживает и зарегистрирована по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – .... представлена справка ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № ....» по .... о том, что её сын ФИО4, № .... г.р., страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № .....

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, как семья, имеющая больного, страдающего хроническим заболеванием, включенным в Перечень, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживающая в квартире, занятой несколькими семьями.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ код заболевания <данные изъяты> имеющийся у ФИО4, в указанный перечень не входит.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – .... была представлена справка, выданная Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ДД.ММ.ГГГГ № ...., согласно которой ФИО4 правом совместного проживания граждан в одной квартире ввиду наличия тяжелых форм хронических заболеваний не пользуется.

Постановлением администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с ФИО4 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

С учетом изложенного, снятие семьи ФИО9 с учета по основанию, предусмотренному ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, суд считает неправомерным, поскольку указанная семья состояла на учете с 2013 года не по основанию, которое действовало до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Помимо этого, ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО4 заболевание входило в указанный выше перечень. Право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № ....н.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО3, проживающей с лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, подпадающий под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является незаконным и подлежит отмене, поскольку принято с нарушением требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камышинского городского прокурора ...., действующего в интересах инвалида ФИО4 к администрации городского округа .... о признании незаконным постановления администрации городского округа-.... о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и установлении права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилых условий, удовлетворить.

Признать пункт 25 Постановления Администрации городского округа-.... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в части снятия с учета семьи ФИО3 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа-.... восстановить семью ФИО3 в составе с ФИО4, страдающим тяжелой формой хронического заболевания на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суворин