Решение № 2-1414/2023 2-274/2024 2-274/2024(2-1414/2023;)~М-1304/2023 М-1304/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1414/2023

Дело № 2-274/2024

УИД 34RS0038-01-2023-002247-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 30 января 2024 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

представителя ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия. В обоснование требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области на основании обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании детской площадки, состоящей на балансе администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что элементы оборудования площадки, изготовленные из металла не защищены от коррозии, сколы на поверхности, способные нанести травму ребенку, имеются участки отслоения лакокрасочного покрытия, следу коррозии металлических элементов, на части элементов детской площадки (уличные тренажеры) имеются выступающие болтовые соединения, не обеспеченные защитой. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения указанного представления органом местного самоуправления сообщено, что ремонт детской площадки будет выполнен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято. Вместе с тем ненадлежащее состояние указанной детской площадки создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью несовершеннолетних, и как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым. Прокурор просит обязать администрацию городского поселения р.<адрес> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО8 <.....> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст, а именно: установить на игровой площадке информационную доску, содержащую правила и возрастные требования при использовании оборудовании, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службы эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, обеспечить защитой болтовые соединения на элементах оборудования детской площадке, устранить дефекты обработки деревянных поверхностей, провести окраску снарядов игровой площадки.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.<адрес> Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 исковые требования признала, одновременно просила предоставить срок для их исполнения не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 №124-ФЗ, устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 №124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст "Об утверждении национального стандарта" утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

В соответствии с п. 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст "Об утверждении национального стандарта" утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В соответствии п. 3.17 ГОСТ Р 52169-2012 платформа (оборудования): поверхность оборудования детской игровой площадки, предназначенная для игры, расположенная выше уровня покрытия детской игровой площадки.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что пользование оборудованием может включать в себя следующие риски: разрушения элементов конструкции; непредусмотрительного поведения ребенка; падения на оборудовании; падения с оборудования; столкновения детей с элементами конструкции или между собой; застревания; риск скольжения.

Согласно п. 4.2.8 ГОСТ Р 52169-2012 износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации.

В соответствии п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

На основании п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость

В соответствии п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно п. 4.3.4 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

На основании п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Пунктом п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В соответствии п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании детской площадки, состоящей на балансе администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что элементы оборудования площадки, изготовленные из металла не защищены от коррозии, сколы на поверхности, способные нанести травму ребенку, имеются участки отслоения лакокрасочного покрытия, следу коррозии металлических элементов, на части элементов детской площадки (уличные тренажеры) имеются выступающие болтовые соединения, не обеспеченные защитой.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения указанного представления органом местного самоуправления сообщено, что ремонт детской площадки будет выполнен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.

Вместе с тем ненадлежащее состояние указанной детской площадки создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью несовершеннолетних, и как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169 – 2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст, а именно: установить на игровой площадке информационную доску, содержащую правила и возрастные требования при использовании оборудовании, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службы эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, обеспечить защитой болтовые соединения на элементах оборудования детской площадке, устранить дефекты обработки деревянных поверхностей, провести окраску снарядов игровой площадки

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемые истцом сроки являются разумными и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203, ст. 203.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169 – 2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012г. № 1148-ст, а именно: установить на игровой площадке информационную доску, содержащую правила и возрастные требования при использовании оборудовании, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службы эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, обеспечить защитой болтовые соединения на элементах оборудования детской площадке, устранить дефекты обработки деревянных поверхностей, провести окраску снарядов игровой площадки, в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2024 года (02, 03 февраля 2024 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле №2-274/2024,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области