Решение № 2А-192/2020 2А-192/2020(2А-3876/2019;)~М-3878/2019 2А-3876/2019 М-3878/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-192/2020

Дело №а-192-20

25RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <.........> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <.........> ФИО3 в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте на странице с URL адресом <.........> запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

административный истец – исполняющий обязанности прокурора <.........> ФИО3 в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой <.........> в связи с поступившим обращением гражданина, перенаправленным из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.........> установлено, что на интернет-сайте с URL адресом <.........> осуществляется продажа дипломов и аттестатов государственного образца.

В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице <.........> размещена информация о ценах, способах доставки, контактах, по которым нужно связаться для приобретения без соответствующего обучения диплома или аттестата. На сайте также содержится призыв, побуждающий неопределенный круг лиц к приобретению диплома за плату, рассказано о преимуществах его получения без соответствующего обучения, а также о том, что нужно сделать, чтобы заказать диплом с использованием указанной страницы интернет-сайта. Страница находится в открытом доступе и содержит информацию об оказании вышеуказанных услуг в <.........>.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Как следует из информации ОМВД России по <.........> сведения, размещенные на указанной интернет-странице, носят противоправный характер и побуждают граждан к незаконному приобретению документов государственного образца. Владельца указанного сайта установить в ходе проверки не удалось. Доменное имя зарегистрировано и находится на обслуживании регистратора доменных имен, который расположен за пределами юрисдикции Российской Федерации – <.........> в городе <.........>.

Как следует из информации от ДД.ММ.ГГ. №, предоставленной руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.........> (далее - Роскомнадзор), у Роскомнадзора полномочия на принятие решений о признании информации запрещенной по материалам интернет-ресурса <.........> для дальнейшего включения ее в реестр информации, которая к распространению запрещена, отсутствуют. В связи с этим решить вопрос в досудебном порядке не представляется возможным. Из информации Роскомнадзора также следует, что вступившего в законную силу решения суда о признании запрещенной информации, размещенной на интернет-сайте на странице с URL адресом <.........>/ не имеется.

Распространение в сети «Интернет» информации о свободном приобретении без соответствующего обучения в образовательных учреждениях дипломов и аттестатов государственного образца является грубым нарушением законодательства об образовании, вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно способов получения дипломов и аттестатов государственного образца, что возможно только лишь в случае прохождения обучения в соответствующем образовательном учреждении.

На основании изложенного, истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет- сайте на странице с URL адресом <.........> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – исполняющий обязанности прокурора <.........> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом, направила в суд представителя - помощника прокурора <.........> ФИО2, который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.........> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что на ДД.ММ.ГГ. доступ к сетевому ресурсу не ограничен в установленном порядке. Интернет-страница URL адресом <.........> не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в установленном законом порядке.

Суд, изучив заявленные административным истцом требования, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <.........> в связи с поступившим обращением гражданина, перенаправленным из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.........> установлено, что на интернет-сайте с URL адресом <.........> осуществляется продажа дипломов и аттестатов государственного образца.

В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице <.........> размещена информация о ценах, способах доставки, контактах, по которым нужно связаться для приобретения без соответствующего обучения диплома или аттестата. На сайте также содержится призыв, побуждающий неопределенный круг лиц к приобретению диплома за плату, рассказано о преимуществах его получения без соответствующего обучения, а также о том, что нужно сделать, чтобы заказать диплом с использованием указанной страницы интернет-сайта. Страница находится в открытом доступе и содержит информацию об оказании вышеуказанных услуг в <.........>.

Согласно акту осмотра интернет-ресурса с адресом: <.........>/ и фототаблицам к нему, установлена информация о ценах, способах доставки, контактах, по которым нужно связаться для приобретения без соответствующего обучения диплома или аттестата. На сайте также содержится призыв, побуждающий неопределенный круг лиц к приобретению диплома за плату, рассказано о преимуществах его получения без соответствующего обучения, а также о том, что нужно сделать, чтобы заказать диплом с использованием указанной страницы интернет-сайта. Страница находится в открытом доступе.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В связи с этим, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, является фактически распространением запрещенной информации.

Из сообщения начальника ОУР ОМВД России по <.........> следует, что в ходе работы с помощью интернет ресурсов был определен IP - адрес сайта <.........> также с помощью программы места регистрации IP - адреса установлено, что данный сайт зарегистрирован на территории другого государства – Нидерланды в <.........> и не попадает под юрисдикцию Российской Федерации, в связи с чем установить владельца сайта не представляется возможным. Размещенная информация носит противоправный характер, и её распространение может привести к побуждению граждан к незаконному приобретению документов государственного образца и совершению преступлений в указанной сфере.

В соответствии со статьей 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При указанных обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления административного истца – исполняющего обязанности прокурора <.........> ФИО3 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте на странице с URL адресом <.........>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с включением в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление административного истца – исполняющего обязанности прокурора <.........> ФИО3 в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте на странице с URL адресом <.........> к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте на странице с URL адресом <.........> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.