Решение № 2А-3425/2021 2А-3425/2021~М-3558/2021 М-3558/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3425/2021

Дело № 2а-3425/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 20 июля 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Алиевой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности № <данные изъяты>, административного ответчика военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл по доверенности <данные изъяты> ФИО2, диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о возложении обязанности на военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл выдать ему военный билет.

В обоснование иска указано, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас. Административный истец считает указанное решение призывной комиссии незаконным, полагая, что у него были законные основания для не прохождения военной службы по призыву, так как у него имеется заболевание «<данные изъяты> Данное заболевание служит основанием для присвоения категории годности «В»- ограничено годен к военной службе по состоянию здоровья. В период с <данные изъяты> ему была предоставлена отсрочка на период освоения образовательной программы по направлению бакалавра. В год окончания бакалавриата он продолжил обучение по программе магистра, которое длилось до <данные изъяты>. Отсрочка от призыва на военную службу по указанным основаниям предоставляется в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Начиная с весеннего призыва <данные изъяты> военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл не вызывал его на призывные меро-приятия, ему не поступало никаких звонков и повесток; <данные изъяты> ФИО1 самостоятельно явился в военный комиссариат; <данные изъяты> на заседании призывной комиссии в отношении административного истца вынесено оспариваемое заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему выдана справка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, пояснил, что по состоянию здоровья он не годен к военной службе, справка о непрохождении военной службы характеризует его с отрицательной стороны и может привести к трудностям с трудоустройством, он не скрывался, работал, номер его телефона был известен в военкомате.

Представитель административных ответчиков с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что с <данные изъяты> ФИО1 не имел права на отсрочку от службы, повестки о явке в воен-комат ему неоднократно пытались вручить лично, в том числе при содействии правоохранительных органов, по месту жительства его не удавалось застать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1. ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывник ФИО1, <данные изъяты>, состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл с <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> ФИО1 на основании п. 1.1. ст. 28, п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> (приложение к форме <данные изъяты> гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, взамен военного билета оформляется справка.

При первоначальной постановке на воинский учет в <данные изъяты> Кисли-цыну А.И. в листе медицинского освидетельствования вынесено заключение о том, что он временно не годен к военной службе (категория годности- Г).

В осенний призыв <данные изъяты> решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты>, протокол <данные изъяты>, в соответствии с п.п. «а», п. 2, ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывнику ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» до <данные изъяты>. В листе медицинского освидетельствования вынесено заключение о том, что он годен к военной службе (категория годности- А, показатель предназначения- 4).

В связи с окончанием обучения в образовательном учреждении <данные изъяты> призывник ФИО1 утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. Данное обстоятельство истцом не опровергается.

В соответствии п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В <данные изъяты> призывнику ФИО1 исполнилось <данные изъяты>, после чего он обратился в военный комиссариат с заявлением о получении документа воинского учета.

Изучив представленные доказательства, проанализировав правовое регулирование, суд приходит к выводу о законности принятого призывной комиссией решения в отношении ФИО1 в связи со следующим.

В соответствии с п.5 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также- заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>, предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах муниципального района, городского округа; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства.

Согласно п. 2 данной статьи, граждане подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат по месту жительства.

В рамках подготовки призыва на военную службу <данные изъяты>, сотрудниками военного комиссариата принимались меры по оповещению призывника ФИО1 о явке в военный комиссариат, повестка о явке на <данные изъяты> была им получена под роспись, кроме того, направлялась информация в учебное заведение об обеспечении явки призывника, запросы в отделы адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД, обращения к начальнику УМВД России по г. Йошкар-Оле об оказании помощи в розыске ФИО1, что подтверждается материалами личного дела призывника; согласно докладным запискам, по месту жительства извещающий неоднократно заставал мать истца, которая обещала передать информацию о явке в военный комиссариат сыну.

Для применения положений пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установление факта незаконного уклонения от военной службы (не имеет значение неполучение повесток и т.п.), а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службу по призыву согласно ст. 23 (освобождение от призыва на военную службу) и ст. 24 (отсрочка от призыва граждан на военную службу) Федерального закона.

Анализируя представленные доказательства, исходящие от органа, осуществляющего воинский учет, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что сотрудники военного комиссариата выполняли свои обязанности по вручению повесток ФИО1 надлежащим образом. Результаты невручения ему повесток не могут свидетельствовать о ненадлежащей организации призыва.

В результате бездействия самого административного истца военным комиссариатом, несмотря на проведенные мероприятия, не был осуществлен призыв ФИО1 на военную службу в период отсутствия у него права на освобождение от прохождения военной службы и действующей отсрочки от призыва.

Объективные условия или уважительные причины для неисполнения истцом своей конституционной обязанности по защите Отечества не установлены. Доводы истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы, не подтверждаются результатами медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий, вследствие чего не могут быть признаны судом в качестве оснований для непрохождения истцом военной службы по призыву по состоянию здоровья в периоды призывных компаний за период <данные изъяты>.

Таким образом, у призывной комиссии имелись основания для вынесения в отношении ФИО1 оспариваемого им решения. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска в части основного требовании не имеется, вследствие чего отсутствуют основания и для удовлетворения производного требования о выдаче военного билета в отсутствие предусмотренных законом оснований для совершения указанного действия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службы по призыву не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 28 июля 2021 года.