Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-166/2017

№ 2а-166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 07 марта 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Слесаревой О.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области к ФИО1 об установлении поднадзорному лицу дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении поднадзорному лицу дополнительных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне места проживания по адресу: <адрес> период с 22 часов до 6 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки поднадзорного три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области. За время административного надзора поднадзорный должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, начальник Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области просит суд установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в отношении ФИО1 дополнить следующими, с сохранением ранее установленных ограничений: запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания; запретом пребывания в общественных местах, где производиться продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не возражает относительно дополнения административных ограничений.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор, полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО1, за исключением указания разрешения органов внутренних дел при установлении запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1КАС РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 26 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу положений п. 16 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне места проживания по адресу: <адрес> период с 22 часов до 6 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- обязать поднадзорного являться три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области.

Однако в течение 2016-2017 годов, то есть в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Срок административного надзора, установленный решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, как лицо, в отношении которого от соседей жалоб не поступало (л.д. 14).

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел, заявлен настоящий административный иск.

При указанных обстоятельствах, учитывая склонность ФИО1 к нарушению административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и запретить ФИО1 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а так же увеличить количество обязательных явок поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства до четырех раз в месяц, и запретить выезд за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания.

Относительно требований административного истца о запрещении выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел, суд приходит к следующему.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит, в связи с чем, в части требования о необходимости предварительного уведомления ФИО1 органа, осуществляющего административный надзор, в случае выезда поднадзорного за пределы территории, определенной судом, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив и запрета выезда за пределы Лысковского муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков