Решение № 2-488/2025 2-488/2025~М-473/2025 М-473/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-488/2025

Дело № 2-488 / 2025

Поступило в суд: 20.11.2025

УИД 54RS0015-01-2025-000856-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.

при секретаре судебного заседания: Кидло Н.Н.

с участием заместителя прокурора Венгеровского района Новосибирской области Селиванова В.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Вознесенского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, о возложении обязанностей по безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований прокурор указал о том, что проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Вознесенского сельсовета <адрес>. В ходе проверки в августе 2025 г. установлено, что в нарушении норм действующего законодательства, в <адрес> по обе стороны проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары. На имя главы администрации Вознесенского сельсовета направлялось представление об устранении нарушений, согласно ответа представление не исполнено поскольку в бюджете на 2025 г. средств на составление проектно сметной документации, изготовления тротуаров не имеется.

Прокурор просит суд обязать администрацию Вознесенского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить устройство тротуаров по обе стороны проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес>;

В судебном заседании прокурор Селиванов В.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Вознесенского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду сообщил просьбу рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Венгеровский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 5 Устава Вознесенского сельсовета к вопросам местного значения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения; (л.д. 28-31);

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения Администрации сельского поселения Туруновского сельсовета Новосибирской области.

Под безопасностью дорожного движения в силу статьи 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги предполагает выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Содержание автомобильной дороги включает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как прямо предусмотрено пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно -гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

На улицах населенных пунктов обустройство тротуаров подчинено следующим сводам правил: СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016), СП 396.1325800.2018 "Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования", утвержденный Приказом Минстроя России от 1 августа 2018 года N 474/пр (далее - СП 396.1325800).

На дорогах тротуары подлежат обустройству в соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, согласно которому тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м.,

Из протокола осмотра отделения Госавтоинспекции МО МВД РФ «Венгеровский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> тротуары проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют. При этом имеется застройка с обоих сторон проезжей части. (л.д. 13-15);

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области к администрации Вознесенского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Вознесенского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Осуществить устройство тротуаров по обе стороны проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.12.2025 г.

Судья С.П. Довыденко