Решение № 2-265/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-265/2018

Дело № 2-265/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 10 июля 2018 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что он 24.08.2017 года подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с вредными условиями труда на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Протоколом № 1883 от 12.12.2017 года заседания комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж 7 лет 6 месяцев. Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве монтажника Треста «Иржарсовхозстрой» с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года, так как наименование его должности, указанной в трудовой книжке, не соответствует Списку.

Характер его работы заключался в следующем: выполнение работ по монтажу стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций, зацепка стальных, бетонных и железобетонных конструкций инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки; работы на ручной лебедке; очистка поверхностей для изоляции; пробивка отверстий и борозд вручную в бетонных и железобетонных конструкциях; установка и снятие болтов.

В связи с выполнением вышеперечисленных работ в 1985 году он прошел обучение по профессии «строповщик», что подтверждается свидетельством № 80 от 09.08.1985 года.

Исходя из названия организации, в которой он работал монтажником, ПМК-30 треста «Иржарсовхозстрой», можно сделать вывод, что это специализированная строительная организация. ПМК-30 треста «Иржарсовхозстрой» специализировалась на строительстве объектов соцкультбыта, жилых домов, производственных помещений. Все работы производились силами своих рабочих, для этого создавались бригады, в которые входили рабочие всех специальностей, в том числе и монтажники. Они проходили аттестацию и им присваивались разряды, что отражено в его трудовой книжке. Считает, что неверное написание работниками отдела кадров в трудовой книжке наименования его должности не должно отражаться на праве на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды работы с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года в качестве монтажника, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 57 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что, по его мнению, в строительстве не существует других монтажников, кроме как по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Документов, подтверждающих характер его работы, у него не имеется, так как на его запрос в архив в Узбекистане он получил ответ, что документы в облгосархив не поступали. Он, работая монтажником, никаких льгот не получал, продолжительность его отпуска составляла 4 недели, и он не знал о своем праве на досрочное назначение пенсии. Поэтому по достижении 57 лет (05.01.2017 г.) он в пенсионный орган не обращался, а подал заявление 24.08.2017 г., когда знакомые рассказали ему, что он может уйти на пенсию на территории Пензенской области с 57 лет.

Представитель ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в возрасте 57 лет мужчины приобретают при наличии продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Назначение досрочных пенсий за работу с особыми условиями труда производится в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В соответствии с Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Периоды работы с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года в качестве монтажника Треста «Иржарсовхозстрой» (Республика Узбекистан) не засчитаны в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком № 2. В строительстве существует еще несколько разновидностей монтажников, чья работа не относится к льготной. На неоднократные запросы пенсионного органа в Управление по архивному делу Джизакской области с просьбой подтвердить факт работы ФИО1 ответов не поступило. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу общих положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14612).

Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в Списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

В разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 (с последующими изменениями и дополнениями), включена должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

При этом "монтажник", как самостоятельная должность в области строительства, Перечнем профессий ЕТКС не предусмотрена.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 могут пользоваться монтажники, в должностные обязанности которых входит выполнение работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, он работал в период с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года в должности монтажника ПМК-30 треста «Иржарсовхозстрой», в период с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года - в должности монтажника в ПМК-31 треста «ГВС».

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 24.08.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по достижении 57 лет.

Протоколом № 1883 от 12.12.2017 года заседания комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом периоды с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года - в качестве монтажника не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком № 2 данная должность не предусмотрена, справки, уточняющей льготный характер работы, не имеется. Страховой стаж составляет 28 лет 6 месяцев 10 дней, специального страхового стажа по Списку № 2 - не имеется.

Из представленной в материалы дела архивной справки, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу Мирзачульского района Территориального управления по архивному делу Джизакской области Республики Узбекистан № 12 усматривается, что приказом по Джизакстепстрой ПМК-30 треста «Иржарсовхозстрой» № 3 от 12.01.1981 года ФИО1 зачислен монтажником 3 разряда. Приказом № 15к от 04.02.1983 года ФИО1 присвоен 4 разряд монтажника. Приказом № 32к от 27.03.1991 года ФИО1 присвоен 5 разряд монтажника. Приказом № 66к от 21.11.1994 года ФИО1 переведен в распоряжение ПМК 31.

Для определения характера льготной работы истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций необходимы первичные документы предприятия, в котором он работал, подтверждающие постоянную его занятость при выполнении работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Таких доказательств истцом в судебное заседание представлено не было.

Как следует из ответа и.о. директора территориального управления по архивному делу Джизакской области от 25.01.2018 г. № 01-22/29, документы по личному составу ПМК-30 треста «Иржарсовхозстрой» на хранение в облгосархив не поступали, выслать справку, подтверждающую факт работы ФИО1, не представляется возможным.

Довод истца о том, что он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, так как в ЕТКС не имеется должности просто «монтажника» является несостоятельным, поскольку отсутствие в ЕТКС должности «монтажника» не может служить бесспорным доказательством выполнения работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, кроме должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС присутствует еще ряд должностей монтажников (например, монтажник подъемно-транспортного оборудования непрерывного действия, монтажники технологического оборудования, монтажники санитарно-технических систем и оборудования, монтажники технологических трубопроводов и др.), поэтому доводы истца о том, что иных монтажников в строительстве не существует, являются несостоятельными.

Ссылка истца на то, что из наименования организации следует, что она занималась строительством, также не может служить безусловным основанием для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, поскольку не подтверждает юридически-значимых обстоятельств по делу.

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела, оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не добыто допустимых доказательств того, что характер работы и условия труда истца монтажником Треста «Иржарсовхозстрой» с 12.01.1981 года по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 15.03.1995 года соответствовали трудовым функциям, характеру работы и условиям труда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также не представлено доказательств того, что работодателем проводилась аттестация рабочего места истца по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, из которой можно было бы сделать вывод о соответствии работы истца по этим профессиям характерам работы, предусмотренным Списком N 2.

Сам истец пояснил, никакие льготы ему не предоставлялись, документы, подтверждающие занятость истца в оспариваемый период времени на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.

Таким образом, оснований для зачета этих периодов работы в специальный стаж работы истца не имеется, а, поскольку у истца отсутствует спецстаж на день его обращения в Пенсионный фонд, то и права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него нет.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 57 лет не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года.

Судья И.С. Кузнецова