Постановление № 5-225/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 5-225/2023

Дело № 5-225/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000914-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г. Дербент 21 июля 2023 года

Судья Дербентского городского суда Галимов М.И., в отсутствие ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, переводчика ФИО1, правонарушителя ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <адрес изъят> от 10.03.2023 года, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, гражданина Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

В Дербентский городской суд поступил административный материал в отношении в отношении ФИО2 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Из представленного административного материала усматривается, что ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в превышении сроков пребывания на территории РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Тем самым, иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В связи с чем, органами дознания, в отношении ФИО2, 10 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении <адрес изъят> за нарушение требований ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, переводчик ФИО1, правонарушитель ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Проверив и исследовав материалы административного дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Из протокола об административном правонарушении от 10.03.2023 года следует, что 10 марта 2023 года в 10 часов 14 минут в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по г.Дербент был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2

При проверке документов указанного иностранного гражданина установлен факт превышения сроков пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В настоящее врем на территории Российской Федерации находится без документов, подтверждающих право пребывать в Российской Федерации.

В силу требований ст.26.1 КоАПР РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

По смыслу указанных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, квалификацию действий ФИО2 по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа в протоколе об административном правонарушении мотивировало тем, что при проверке документов ФИО2 установлен факт превышения сроков пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не указано, в частности, какое именно нарушение режима пребывания на территории РФ допущено иностранным гражданином, с какой даты, сроки пребывания гражданина на территории РФ и другие обстоятельства, требующие определения.

Таким образом, административный орган не выяснил и не указал обстоятельства, образующие состав инкриминированного ФИО2 правонарушения, не установил дату и режим его въезда в Российскую Федерацию.

Кроме того, в нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Однако, в протоколе об административном правонарушении <адрес изъят> от 10.03.2023 года отражено, что права и обязанности участникам производства по делу не разъяснены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ, не подлежащие устранению, в частности, отсутствие обстоятельств, образующие состав инкриминированного ФИО2 правонарушения, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, настоящее административное дело подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении <адрес изъят> от 10.03.2023 года, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, гражданина Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму уплаченного им ДД.ММ.ГГГГ штрафа в размере 2000 рублей через ПАО Сбербанк Калининградское отделение, операция 4996 (получатель УФК по РД (МВД России по РД, ИНН/КПП <***>/057201001, счет 03<номер изъят>, отделение - НБ РД Банка России/УФК по РД <адрес изъят>, БИК 018209001, кор.счет 40<номер изъят>).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.И. Галимов