Решение № 2А-1388/2025 2А-1388/2025~М-1394/2025 М-1394/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-1388/2025

УИД: 05RS0023-01-2025-001892-13

№ 2а-1388/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 года Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Нечаевская СОШ №», администрации МР «<адрес>», МКУ «Управление образования» МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере образования, охраны здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Нечаевская СОШ №», администрации МР «<адрес>», МКУ «Управление образования» МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере образования, охраны здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности МКОУ «Нечаевская СОШ №» (далее - МКОУ) на предмет исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что функционирование МКОУ осуществляется в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с паспортом безопасности объекта (территории) МКОУ относится к 3 категории опасности объекта (территории).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Однако, проверкой установлено, что руководство МКОУ в нарушение вышеуказанных требований законодательства при осуществлении своей деятельности не руководствуются вышеуказанными нормами законодательства.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований в МКОУ не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушение подпункта «м» пункта 24 Требований в МКОУ не оборудовано системой наружного освещения.

В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований в МКОУ не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ (далее - ФЗ №), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ № образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым Законом требованиям.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором иска в суд обусловлено защитой неопределенного круга лиц, как посещающих, так и обучающихся в образовательной организации несовершеннолетних, пребывающих в здании МКОУ, круг которых не определён.

Административный истец Кизилюртовский межрайонный прокурор в своем заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики МКОУ «Нечаевская СОШ №», Администрация МР «<адрес>», представитель МКУ «Управления образования» МР «<адрес>» направили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с этим на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в упрощенном порядке.

В ходе проверки установлено, что функционирование МКОУ осуществляется в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с паспортом безопасности объекта (территории) МКОУ относится к 3 категории опасности объекта (территории).

Проверкой установлено, что руководство МКОУ в нарушение вышеуказанных требований законодательства при осуществлении своей деятельности не руководствуются вышеуказанными нормами законодательства.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований в МКОУ не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушение подпункта «м» пункта 24 Требований в МКОУ не оборудовано системой наружного освещения.

В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований в МКОУ не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым Законом требованиям.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

Таким образом, МКОУ «Нечаевская СОШ №», Администрация МР «<адрес>» бездействует в не допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Таким образом, требования административного истца обоснованы представленными им доказательствами и основаны на законе, в связи, с чем суд находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что дело рассмотрено без участия сторон, не производилось аудио-протоколирование.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Нечаевская СОШ №», администрации МР «<адрес>», выразившееся в допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, незаконным.

Возложить на МКОУ «Нечаевская СОШ №» и администрацию МР «<адрес>» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

обеспечить организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), а также обеспечить осуществление контроля за их функционированием;

обеспечить оборудование объекта (территории) системой наружного освещения и ее исправное функционирование в полном объеме (исправность всех источников освещения);

обеспечить исключение на объекте (территории) бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий: