Решение № 2А-785/2020 2А-785/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-785/2020

Дело № 2а-785/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001482-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе судьи Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Цариковой Н.В., с участием помощника прокурора Кыргыс А.В., представителей административного истца ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области -Кузбассу – Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области к ФИО3 о принудительном помещении гражданина на изоляцию в недобровольном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области -Кузбассу – Главный государственный санитарный врач по Кемеровской области обратился к ФИО3 о принудительном помещении гражданина на изоляцию в недобровольном порядке.

Административные исковые требования обоснованы тем, что *** в Кемеровскую область – Кузбасс из Республики Саха (Якутия) г. Нюренгри прибыли граждане, в числе данных граждан был ФИО3. На основании ст.31, 50, 51 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.05.2020 №17 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVJD-39) в Кемеровской области - Кузбассе», постановление об изоляции гражданина в обсерватор от *** *** было выдано в адрес Рубана С.В., *** года рождения, проживающего по адресу: *** Административным ответчиком получено постановление об изоляции от *** ***, что подтверждается его личной подписью в постановлении. Согласно постановления об изоляции гражданина в обсерватор, ФИО3 должен был убыть в обсерватор ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница №4», расположенный на базе Центр отдыха «Притомье» (20 км от города Кемерово), расположенный по адресу: *** сроком на 14 дней. Местонахождение обсерватора определено Приказом Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.03.2020 №665). Однако при прибытии за ним автомобиля для транспортировки в обсерватор, ФИО3 от транспортировки отказался. В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция является опасной, представляющей угрозу жизни и здоровья граждан, Передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, одежду, при этом вирус живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространяться на 4 м от больного человека). Учитывая, что административный ответчик прибыл из региона, неблагополучного по новой коронавирусной инфекции (COVID-J9) и отказывается от госпитализации в обсерватор, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, что он не несет угрозу для жизни и здоровья окружающих лиц. Просит в принудительном (недобровольном) порядке поместить административного ответчика Рубана С.В. на изоляцию в обсерватор ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница ***», расположенный на базе Центр отдыха «Притомье» (20 км от города Кемерово), расположенный по адресу: *** 1 сроком на 14 дней.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.23), в суд не явился, причина неявки не известна, возражения относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница №4», о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки не известна.

Заслушав представителей административного истца, прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и прохождении курса лечения.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

В силу ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

В соответствии ч.4 ст.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поданное административное исковое заявление о принудительном помещении гражданина на изоляцию в условиях обсерватора в недобровольном порядке подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Закон №52-ФЗ), федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.2 Закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Пунктом 6 ч.1 ст.56 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе и по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями», лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья поручено обеспечить соблюдение противоэпидемического режима, исключающего риски инфицирования COVID-2019 в обсерваторах.

Согласно п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья также поручено обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в обсерваторах.

В соответствии с п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 06.05.2020 № 17 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в кемеровской области – Кузбассе», постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывших на территорию Кемеровской области – Кузбасса всеми видами транспорта из Республика Саха (Якутия): при отсутствии признаков инфекционного заболевания на 14 дней в условиях обсерватора.

Судом установлено, что постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Окс Е.И. от 17.05.2020 №102 об изоляции гражданина в обсерватор предписано гражданина Рубана С.В. изолировать на 14 календарных дней с момента прибытия на территорию Кемеровской области - Кузбасса, поместив в пункт медицинского наблюдения в условиях обсерватора ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница №4», расположенный на базе Центр отдыха «Притомье» (20 км от города Кемерово), расположенный по адресу: ***.

14.05.2020 в Кемеровскую область - Кузбасс из Республики Саха (Якутия) прибыли граждане, ответчик был среди прибывших. 17.05.2020 ему выдано предписание *** об изоляции в обсерватор ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница №4», расположенный на базе Центр отдыха «Притомье» (20 км от города Кемерово), расположенный по адресу: *** От добровольной изоляции ответчик отказался, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами от 17.05.2020г., от 18.05.2020г. (л.д.8,16). При наличии угрозы распространения инфекции изоляция ответчика в домашних условиях нецелесообразна.

Поскольку необходимость изоляции определенного круга лиц предусмотрена постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области, что соответствует положениям ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, отсутствия возможности изоляции в домашних условиях ответчика, отказа последнего от добровольной изоляции в обсерваторе, тем самым ставящего под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в непосредственной близости, суд считает необходимым, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения возникновения и распространения инфекционного заболевания, изолировать ответчика в обсерватор на срок необходимый для исключения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), под медицинское наблюдение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изолировать в недобровольном порядке Рубана С.В., *** года рождения, уроженца *** проживающего по адресу: *** поместив его под медицинское наблюдение в условиях обсерватора ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница ***» на базе Центра отдыха «Притомье» (20 км от города Кемерово), расположенного по адресу: *** на срок необходимый для исключения угрозы распространения инфекции.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Решение в окончательной форме составлено 21.05.2020г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина