Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г.

г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд в составе судьи Колосова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело № 2а-70/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 45744 матроса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45744, выразившегося в непредоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 45744, выразившееся в непредоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение в период службы в войсковой части 20404-2 к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни в 2019 и 2020 г. в количестве 119 и 64 суток, соответственно, и обязать указанное должностное лицо предоставить ему эти сутки отдыха.

Административный истец ФИО1, административные ответчики – командир войсковой части 45744 и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлеченный к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, заинтересованное лицо – командир войсковой части 20404-2, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в 2019 и 2020 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 20404-2, после чего был переведен в войсковую часть 45744. При этом в период службы в войсковой части 20404-2 он привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, в связи с чем приобрел право на 119 и 64 дополнительных суток отдыха, соответственно.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией контракта о прохождении военной службы, выписками из журналов учета привлечения военнослужащих дивизиона движения войсковой части 20404-2 к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни в 2019 и 2020 г.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 20404-2 от 31 марта 2020 г. № 62, командира войсковой части 45744 от 3 сентября 2020 г. № 166 и копиям отпускных билетов от 31 марта 2020 г. и от 3 сентября 2020 г. ФИО1 предоставлены неиспользованная в 2019 г. часть основного отпуска за 2019 г. продолжительностью 7 суток с 1 по 7 апреля 2020 г., а также основной отпуск за 2020 г. продолжительностью 55 суток с 4 сентября по 1 ноября 2020 г.

Из копии рапорта ФИО1 от 1 сентября 2020 г. следует, что он поставил перед командиром войсковой части 45744 вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к вышеуказанным мероприятиям.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, его частью 1 статьи 11, предусмотрено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в части 3 этой статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В силу п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, принцип переноса отпусков на следующий календарный год является универсальным, в связи с чем вытекающий из него порядок исчисления срока обращения в суд за защитой нарушенного права на отдых подлежит применению к военнослужащим, в частности, не использовавшим дополнительные дни отдыха в текущем году совместно с отпуском (до его начала и путем присоединения) либо после него.

Иное толкование вышеприведенных норм ставило бы отдельных военнослужащих в неравное положение с другими в возможности реализации ими права на дополнительные сутки отдыха, которое они бы утрачивали в отсутствие законных оснований, в зависимости от времени реализации ими права на отпуск.

Следовательно, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

С учетом изложенного необходимо прийти к выводу о том, что право ФИО1 на дополнительный отдых за 2019 и 2020 г. продолжительностью 183 суток не было реализовано, однако могло подлежать реализации (в том числе, применительно и дополнительным суткам отдыха за 2019 г.) в течение 2020 г. в случае прохождения им военной службы, в том числе и по окончании основного отпуска за 2020 г., в связи с чем срок для защиты права на дополнительных отдых, в том числе и за 2019 г,. им пропущен.

Вместе с тем приказом командира вышестоящей войсковой части 34357 от 26 октября 2020 г. № 92-ДД, то есть еще в период отпуска, о чем свидетельствует копия документа, ФИО1 в связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава войсковой части 45744 с 2 ноября 2020 г., ввиду чего у командира данной воинской части объективно отсутствовала и отсутствует в настоящее время возможность реализовать право ФИО1 на дополнительный отдых в пределах сроков, отведенных для этих целей законом.

В силу закона фактическое предоставление дополнительных суток отдыха возможно только в период прохождения военной службы.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При таких данных оснований для возложения на командира войсковой части 45744 обязанности по предоставлению ФИО1 дополнительных суток отдыха за 2019 и 2020 г., право на которые признано судом, о чем буквально заявлено в его административном исковом заявлении, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, отсутствуют основания и для возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45744, выразившегося в непредоставлении дополнительных суток отдыха, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

А.А. Колосов