Постановление № 5-172/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-172/2019

Дело № 5-172/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от 10 сентября 2017 года, ОГРН <номер изъят> от 17 августа 2017 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при осуществлении административного расследования, 10 января 2019 года в 16 час. 30 мин., в кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, в наличии встречные потоки сырья сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; при отсутствии условий ведется приготовление блюд (холодные закуски, первые, вторые блюда, мучные изделия) из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса, птицы), не оборудованы производственные сырьевые цеха (участки), ванны, производственные столы для обработки мяса, птицы, овощей, все продовольственное сырье, в том числе первичная обработка овощей производится в умывальной раковине доготовочного цеха; не оборудован производственный стол для приготовления холодных закусок; не проведена влажная уборка, технологическое, холодильное оборудование, стены, пол со следами жира, в разводах, на полу в наличии остатки пищи, бытовой мусор; отсутствуют дезинфицирующие средства; нарушен режим мытья кухонной и столовой посуды: вся посуда моется в 3-х ваннах (при нормативе - пятисекционная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная - для кухонной посуды), отсутствуют пробки к ваннам, инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; внутрицеховая посуда, инвентарь со следами жира; при хранении продуктов питания нарушены правила товарного соседства, нормы складирования: в одном холодильнике осуществляется совместное хранение полуфабрикатов и готовых продуктов (мясные полуфабрикаты и мороженое), необработанных овощи и заготовки для холодных и горячих блюд; в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры; частично потолок, поверхность стен, пола без гигиенического покрытия, водоэмульсионная краска местами отслоилась; поверхность подоконников в изношенном состоянии; разделочный (доски, ножи), уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не промаркированы.

Также при рассмотрении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17 января 2019 года, протокола измерений шума <номер изъят> от 28 декабря 2018 года в <адрес изъят> жилого <адрес изъят>, от производственной деятельности указанного кафе-кальянной (при включенном инженерно-технологического оборудования кафе) выявлено, что уровень шума в данной квартире превышает допустимый уровень для ночного времени суток, уровень звука в жилой комнате (детская) составил 35,6+0,81дБА при допустимом уровне звука 30 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10, Сан ПиН 2.1.2.2801-10;

в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15 января 2019 года, по определению соответствия загрузки продуктов питания и продовольственного сырья, вентиляционной системы кафе-кальянной установлено, что в данном кафе вход для загрузки продуктов питания размещен с торца жилого дома (с окнами жилых квартир, подъездом), что не соответствует п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01; приточная система вентиляции с механическим побуждением в производственных помещениях, залах для посетителей не оборудована, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01; над 2-х одноконфорочными индукционными плитами, моечной ванной в горячем цехе не установлены локальные вытяжные системы (зонты), что не соответствует п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01; санитарный узел для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17 января 2019 года, обнаружены условия способствующие проникновению, обитанию и размножению синантропных членистоногих; не представлены документы, подтверждающие проведение контрольных и плановых обследований по оценке состояния с целью учета численности насекомых на объекте, не предоставлен документ, подтверждающий проведение предварительного санитарно-эпидемиологического обследования, что не соответствует п. п. 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

Совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: способствовать развитию нарушения сна, заболеваний сердечно-сосудистой, нервной систем, привести к проблемам с концентрацией внимания (рассеянность, забывчивость); способствовать возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 5.1, 8.1, 5.2, 8.4, 8.9, 6.1, 6.3, 5.11, 5.12, 6.4, 6.14, 6.15, 6.16, 6.21, 5.15, 7.11, 7.12, 5.5, 5.6, 5.16, 6.5, 9.8, 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СН 2.2.4/2.1.8-562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан узн, деятельность кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена <дата изъята> в 16 час. 00 мин.

Руководитель ООО «<данные изъяты>» дна в судебном заседании вину признал частично, не согласившись с вмененным в протоколе об административном правонарушении указанием на размещение входа в кафе для загрузки продуктов питания с торца жилого дома (с окнами жилых квартир, подъездом). Суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения в кафе устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гди в судебном заседании просила привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>».

Выслушав руководителя ООО «<данные изъяты>» и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2019 года составленным в отношении ООО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе-кальянной по адресу: <адрес изъят>; экспертным заключением <номер изъят> от 17 января 2019 года, согласно которому измеренные уровни шума в <адрес изъят> жилого <адрес изъят>, не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8-562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом измерения шума от 28 декабря 2018 года в <адрес изъят>, в ходе которого выявлено превышение уровня шума в данной квартире от деятельности кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» для ночного времени суток; экспертным заключением <номер изъят> от 17 января 2019 года, согласно которому в кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, обнаружены условия способствующие проникновению, обитанию, расселению и размножению синантропных членистоногих; не предоставлены документы подтверждающие проведение контрольных и плановых обследований объекта по оценке состояния с целью учета численности насекомых на объекте, не предоставлен документ, подтверждающий проведение предварительного санитарно-эпидемиологического обследования, что не соответствует п. п. 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» и п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; экспертным заключением <номер изъят> от 15 января 2019 года, согласно которому загрузки продуктов питания и продовольственного сырья, вентиляционной системы кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, не соответствует п. п. 2.2, 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении; обращением бтю в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, где она сообщает о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в деятельности кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании также были исследованы следующие материалы дела: сведения о ООО «<данные изъяты>» из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельство о постановке ООО «<данные изъяты>» на учет в налоговом органе; приказ от 17 августа 2017 года о вступлении в должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» дна; устав ООО «<данные изъяты>».

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала противоправный характер нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 24 января 2019 года с 16 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования помещения кафе-кальянной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов