Решение № 2А-544/2024 2А-544/2024~М-539/2024 М-539/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2А-544/2024

УИД: 31RS0006-01-2024-000810-02 № 2а - 544/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года п. Волоконовка

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волоконовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании места накопления ТКО ограждением, возложении обязанности оборудовать место накопления ТКО ограждением,

У С Т А Н О В И Л :

На территории Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области вблизи кладбища по ул. Центральная в с. Нижние Лубянки Волоконовского района Белгородской области располагается место накопления ТКО.

Прокурор Волоконовского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не оборудовании указанного места накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, возложить на административного ответчика обязанность оборудовать место накопления ТКО названным способом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку невыполнение указанной обязанности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что около кладбища, расположенного вблизи ул. Центральная с. Нижние Лубянки Волоконовского района Белгородской области, относящегося к Ютановскому сельскому поселению муниципального образования «Волоконовский район» (ст. 8 Закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159), располагается место накопления ТКО, которое, в нарушение требований п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований территорий городских и сельских поселений, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, не оборудовано ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.10.2024 (л.д. 4 - 7), не оспариваются представителем административного ответчика (л.д. 16).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что необорудование надлежащим образом вышеуказанного места накопления ТКО явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительными доводы иска о том, что отсутствие ограждения места накопления ТКО может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц.

При этом суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности по оборудованию места накопления ТКО ограждением в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Волоконовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании места накопления ТКО ограждением, возложении обязанности оборудовать место накопления ТКО ограждением, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области по непринятию мер в части оборудования места накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в течение 03 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать место накопления ТКО, расположенное около кладбища вблизи ул. Центральная, с. Нижние Лубянки Ютановского сельского поселения, ограждением, обеспечивающим, предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья: