Решение № 2А-411/2023 2А-411/2023~М-338/2023 М-338/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-411/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чермошнянского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Чермошнянского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного места скопления отходов площадью около 20 кв.м, расположенном на земельном участке в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) и возложении обязанности на администрацию Чермошнянского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированного места скопления отходов площадью около 20 кв.м, расположенном на земельном участке в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) и приведению земельного участка в надлежащее состояние.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории Чермошнянского сельсовета, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией Чермошнянского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на земельном участке, в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) находится свалка твердых коммунальных отходов площадью около 20 кв.м.. Данная территория для складирования отходов не предназначена и относятся к землям муниципального образования.

Данное скопление отходов создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ Чермошнянского сельсовета <адрес>.

Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьями 8 и 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидимеологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях поселений руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и сухой травы.

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 того же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

Как следует из материалов дела, на территории Чермошнянского сельсовета <адрес> на земельном участке, в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) находится свалка бытового мусора.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, из которого следует, что на земельном участке, в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) находится свалка бытового мусора площадью около 20 кв.м. метров. Сбор и утилизация бытового мусора и отходов не производится. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались

Согласно Уставу МО «Чермошнянский сельсовет», администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Чермошнянского сельсовета мер по ликвидации несанкционированных свалок, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО «Чермошнянский сельсовет» <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Чермошнянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов на земельном участке в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026). Обязать администрацию МО «Чермошнянский сельсовет» <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированного места скопления отходов на земельном участке в 400 метрах от трассы М-2 «Крым» по направлению в <адрес> (координаты 51.445131, 36150026) и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова