Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-140/2019 2-3-151/2019 М-140/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело №2-3-151/2019

64RS0008-03-2019-000201-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 августа 2019 года рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Постновой О. И.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Шабаевой Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по установке вывески, выполненной шрифтом Брайля,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что в нарушение требований действующего законодательства МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Указанные нарушения влекут нарушение права инвалидов на комфортные условия жизни и нахождения в общественных местах, могут наступить негативные последствия в виде травматизма лиц, лишенных зрения.

Просит возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», а на МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» возложить обязанность установить данную вывеску.

Помощник прокурора Новобурасского района исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, возражений на иск не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: в МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что здание МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно Уставу, размещенному в телекоммуникационной сети «Интернет», МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» является образовательным учреждением; Учредителем и собственником имущества Учреждения является Новобурасский муниципальный район Саратовской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Новобурасского муниципального района исполняет Администрация Новобурасского муниципального района (далее Учредитель).

Источниками формирования имущества Учреждения являются: собственные средства Учредителя; бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению Учредителем; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Новобурасский муниципальный район

Суду не представлены доказательства совершения ответчиками действий, направленных на принятие мер к устранению нарушений законодательства в сфере реализации инвалидами их прав на комфортные условия жизни и нахождения в общественных местах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по установке вывески, выполненной шрифтом Брайля, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области».

Возложить на МДОУ «Детский сад п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» обязанность установить вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина