Решение № 2А-2420/2023 2А-272/2024 2А-272/2024(2А-2420/2023;)~М-1916/2023 М-1916/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-2420/2023

Дело №2а-272/2024

39RS0010-01-2023-002528-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гурьевск 19 февраля 2024 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Тарасенко М.С.,

при секретаре Келлер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество физических лиц, и пени за просрочку их уплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – УФНС России по Калининградской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 8 836 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 93 руб. 88 коп., по транспортному налогу за 2020 год в размере 4 356 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 22 руб. 07 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 387 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 271 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 11 руб. 03 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 313 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 3 руб. 333 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 345 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 1 руб. 75 коп., по земельному налогу за 2020 год в размере 163 руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 0 руб. 82 коп.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за названные налоговые периоды. Налоговый орган уведомил его о подлежащих уплате суммах указанных налогов, а затем, в связи с их неуплатой в установленный законодательством о налогах и сборах срок, выставил требование об уплате данных налогов и пени. Поскольку ФИО1 не уплатил недоимку по указанным налогам и пени, УФНС России по Калининградской области обратилась с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца УФНС России по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.87), в судебное заседание также не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ и статьей 1 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. №193 «О транспортном налоге» транспортный налог обязателен к уплате на территории Калининградской области.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Налоговым периодом, за который производится начисление транспортного налога, признается календарный год (пункт 1 статьи 360 Налогового кодекса РФ).

Согласно сведениям ГИБДД в пределах налоговых периодов 2019 г. и 2020 г. на имя ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства «Тойота COROLLA D4D», регистрационный знак №, «Мерседес 300D», регистрационный знак №, «Мерседес 280», регистрационный знак №, «Мерседес 300ТD», регистрационный знак №, «Мерседес-Бенц 300», регистрационный знак №, «Тойота Старлет», регистрационный знак №, «Мерседес 230», регистрационный знак №, «Кадиллак Флитвуд», регистрационный знак №, «Тойота AYGО», регистрационный знак №, «Тойота AYGО», регистрационный знак №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога в отношении указанных транспортных средств за налоговые периоды 2019 г. и 2020 г.

Сумма транспортного налога в отношении данных транспортных средств составила за 2019 г. 8 836 руб., за 2020 г. 4 356 руб.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ, уплата налога налогоплательщиком, являющимся физическим лицом производится не позднее 1 декабря календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно сведениям филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Калининградской области, в пределах налогового периода 2020 г. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес >.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, признаются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога в отношении вышеуказанного земельного участка за налоговый период 2020 г.

Сумма земельного налога за налоговый период 2020 г. составила 163 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ земельный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (абзац 1); направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац 2); налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (абзац 3).

Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч. 1 ст. 399 НК РФ).

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования квартира, жилой дом.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ).

Согласно материалам дела и сведениям, предоставленным органами, осуществляющими государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным в налоговый орган, за ФИО1 в налоговом периоде 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г. были зарегистрированы следующие объекты налогообложения: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес >; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес >; жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >.

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком налога в отношении вышеуказанного недвижимого имущества за налоговые периоды 2017-2020 г.г.

Сумма налога на имущество физических лиц за налоговый период 2017 г. составила 387 руб., за налоговый период 2018 г. - 271 руб., за налоговый период 2019 г. - 313 руб., за налоговый период 2020 г. - 345 руб.

В порядке, предусмотренном статьей 52 Налогового кодекса РФ, УФНС России по Калининградской области ФИО1 были направлены налоговые уведомления №6252433 от 01.09.2021 г., № 7270680 от 03.08.2020 г., № 15544297 от 04.07.2019 г., № 21939560 от 04.07.2018 г. о необходимости уплаты транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за вышеуказанные налоговые периоды.

Судом установлено, что данные налоги за названные налоговые периоды ФИО1 в установленный налоговым законодательством срок не уплатил.

Поскольку до настоящего времени недоимка по налогам в полном размере ФИО1 не оплачена, УФНС России по Калининградской области требует взыскания с ФИО1 указанных выше налогов в судебном порядке.

Налоговым органом заявлено о взыскании недоимки по требованиям №92197 от 28.06.2019 г. сроком исполнения до 01.09.2020 г., №56301 от 26.06.2020 г. сроком исполнения до 17.11.2020 г., №7553 от 15.02.2021 г. сроком исполнения до 12.04.2021 г., №73266 от 22.12.2021 г. сроком исполнения до 15.02.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ гласит о том, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой по требованию исчисленного налога Межрайонная ИФНС России №7 по Калининградской области 05.04.2022 г. обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 к мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 05.04.2022 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки отказано, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

С указанным административным исковым заявлением Управление ФНС России по Калининградской области обратилось 01.09.2023 г.

Налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с указанным выше заявлением, бесспорно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, административным истцом суду не представлено.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны не только правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, но предусмотренные законом сроки.

Кроме того, установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В данном же случае объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако каких-либо обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Внутренние организационные причины (реорганизационные мероприятия, переход на новое программное обеспечение, централизация функций и загруженность сотрудников), повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут также рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока, о чем указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям, предусмотренным ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, в связи с пропуском административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество физических лиц, и пени за просрочку их уплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.02.2024 г.

Судья: Тарасенко М.С.