Решение № 2-4322/2019 2-4322/2019~М-2063/2019 М-2063/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-4322/2019

47RS0004-01-2019-002550-34

Дело № 2-4322/2019

23 сентября 2019 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Э. В.,

при секретаре Артюшихиной Ю.А.,

с участием представителя истцов Залуниной Е.В. по доверенности от 17 октября 2018 года, Залуниной И.А. по доверенности от 14 июля 2019 года Залунина Е.А. по доверенности от 30 июля 2018 года Мизиновой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залуниной Елены Владимировны, Залунина Евгения Александровича, Залуниной Ирины Александровны к администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд, указывая, что Залуниной Е.В. в связи с трудовыми отношениями с Управлением бытового обслуживания населения Леноблисполкома в 1987 году была предоставлена комната площадью 17,1 кв.м в общежитии по адресу: <адрес> (до изменения адреса – <адрес>). С 13 августа 1987 года она состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В 1994 году в комнату вселены ее дети Залунин Е.А. и Залунина И.А., которые поставлены на учет нуждающихся в жилищном обеспечении в составе очереди матери.

Истцы, ссылаются на те обстоятельства, что здание общежития в 2006 году передано в муниципальную собственность, они, продолжая занимать комнату, надлежаще исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма, своевременно вносят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, осуществляют его текущий ремонт, в октябре 2018 года в целях заключения договора социального найма обратились в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, однако получили отказ, мотивированный отсутствием законных оснований.

Полагая свои жилищные права нарушенными, истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель истцов требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представители ответчиков – администрации МО «Город Всеволожск»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области – привлечен протокольным определением от 22 мая 2019 года (л.д.36) в суд не явился, извещен (л.д.27, 29, 154).

Руководствуясь ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, оценив доказательства, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в число общежитий Управления бытового обслуживания населения Леноблисполкома (после изменения адреса: <адрес>(л.д.15, 135 ).

Истец Залунина Е.В., работала в Управления бытового обслуживания населения Леноблисполкома с 7 августа 1985 года (л.д.124-125, 130-132).

По ходатайству заместителя начальника Управления бытового обслуживания населения Леноблисполкома, адресованному начальнику отдела по учету и распределению жилой площади Всеволожского горисполкома (л.д.49), в связи с трудовыми отношениями с Управлением, истцу в январе 1987 года было предоставлено одно койко-место в вышеуказанном общежитии, истец с 30 января 1987 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.14, 47).

Из дела видно, что Залунина Е.В. с 1987 года состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, что подтверждается материалами учетного дела (л.д.43-106).

Также установлено, что родившиеся 30 мая 1994 года у одинокой матери Залуниной Е.В. дети - близнецы Залунина Е.А. и Залуниной И.А. были зарегистрированы в 1994 году по месту ее жительства. При этом, как видно из представленных в материалы учетного дела архивных справок о регистрации, семья Залуниной Е.В. значилась зарегистрированной в комнате по вышеуказанному адресу на трех койко-местах, занимая, таким образом, отдельную комнату в квартире, используемой Управлением бытового обслуживания населения Леноблисполкома под общежитие для своих работников (л.д.65, 67, 98, 99, 99 оборот).

Из характеристики жилой площади – <адрес> видно, что жилое помещение состоит из двух отдельных жилых комнат площадью 17,1 кв.м и 12,7 кв.м. Квартиру занимают истцы (трое) и ФИО8 (л.д.99 оборот).

Проживающая в <адрес> ФИО8 не оспаривает обстоятельство занятия истцами комнаты площадью 17,1 кв.м (л.д.122).

Из дела видно, что <адрес> включена в реестр муниципального недвижимого имущества МО «Город Всеволожск» на основании областного закона от 17 ноября 2006 года № 136-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность МО «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (л.д.16, 139).

Оплата за предоставленное жилое помещение и коммунальные услуги производится истцами в полном объеме (л.д.150-151).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что спорная комната в общежитии была предоставлена истцу Залуниной Е.В. в период трудовых отношений бывшим собственником общежития, истцы были вселены в спорное помещение на законных основаниях до передачи помещения общежития в администрацию МО «Город Всеволожск», учитывал, что законность вселения истца и членов ее семьи в общежитие прежним собственником признавалось и не оспаривалась, истцы исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма, своевременно вносят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также то, что Залунина Е.В. с 1987 года проживает в спорном помещении, ее дети проживают там с рождения – с 1994 года, вопрос о незаконности их вселения и проживания в квартире на протяжении всего периода владения муниципальным органом квартирой – с 2006 года не ставился, истцы оплачивают все необходимые платежи, фактически используют спорное помещение как жилое, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а потому отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в заключении с Залуниной Е.В. договора социального найма на спорную комнату с включением в него в качестве членов семьи Залуниной И.А. и Залунниана Е.А. является неправомерным, нарушающим жилищные права истцов.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что законность проживания истцов не подтверждена решением о предоставлении истцам спорного жилого помещения его собственником, а также доводы об отсутствии у истцов ордера на право веления в спорную комнату суд находит безосновательными, поскольку правомерность вселение истцов в спорное помещение исходит из совокупности фактических обстоятельств дела, не опровергнутых ответчиком.

При этом, отсутствие у истцов ордера как такового, не препятствует осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, суд находит иск в части требований к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с передачей администрацией МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществления части полномочий в жилищной сфере администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на основании соглашения № 69/1.0-11 от 1 июня 2018 года, администрация МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области является по делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, требования истцов к данному муниципальному органу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.40 Налогового кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать за Залуниной Еленой Владимировной, Залуниным Евгением Александровичем, Залуниной Ириной Александровной право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде комнаты площадью 17,1 кв.м, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с Залуниной Еленой Владимировной договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения с включением в договор в качестве членов семьи Залунина Евгения Александровича, Залунину Ирину Александровну.

В остальной части отказать.

Взыскать с администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу Залуниной Елены Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить Залунину Евгению Александровичу и Залуниной Ирине Александровне из бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 200 руб. каждому.

Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение принято в окончательной форме 27 сентября 2019 года.