Решение № 2А-489/2017 2А-489/2017~М-330/2017 А-489/2017 М-330/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-489/2017

Дело №а-489/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 декабря 2017 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Чернышевой А.Н.

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2,

заинтересованного лица - взыскателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2, отделу судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене. В обоснование требований указала, что решением Егорьевского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, в пользу ФИО3 с нее взыскана задолженность в размере 92 160 рублей 75 копеек. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое предписывает удержание 50% от размера получаемой заработной платы. В апреле 2016 года она написала заявление в отдел судебных приставов <адрес> об уменьшении размера удержаний с 50% до 10%, и с нее до октября 2017 года удерживали из зарплаты по 10%, и им с дочерью оставшейся суммы хватало на самое необходимое для жизни. По непонятной для нее причине в октябре 2017 удержали 50% от заработка и она отправила в отдел судебных приставов <адрес> и <адрес>ов заявление об уменьшении процентов ежемесячных удержаний из ее зарплаты. Заявление отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, ДД.ММ.ГГГГ её заявление получено сотрудниками отдела судебных приставов <адрес> и <адрес>ов, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении. До настоящего времени ей не выслали письменный ответ о результатах рассмотрения заявления, поэтому она вынуждена обратиться в судебную инстанцию с административным иском об уменьшении размера удержаний из зарплаты по исполнительному производству.

Согласно справке из КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» среднемесячный размер ее зарплаты за последние три месяца составляет без удержания по исполнительному производству всего 8 879 рублей. На ее иждивении находится несовершеннолетняя дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся Егорьевской средней общеобразовательной школы. Отец дочери - ФИО6 с ними не проживает, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Алиментов на содержание дочери бывший муж не платит. Из ее небольшой зарплаты ежемесячно удерживается по исполнительному производству 50% в счёт погашения долга. Им с дочерью на существование остаётся меньше 4000 рублей. Согласно справке из КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», после удержания по исполнительному производству в октябре - ноябре 2017 года она на руки получила зарплату 3096 рублей 37 копеек и 3544 рубля 53 копейки соответственно. На такую сумму прожить месяц вдвоём очень тяжело, ведь ещё надо заплатить за электроэнергию, газ, приобрести дрова и уголь. Прожить вдвоём с дочерью на остаток зарплаты не представляется возможным, так как других источников дохода она не имеет, из личного подсобного хозяйства у нее в хозяйстве только огород 10 соток. Проживает она одна с несовершеннолетней дочерью, и материальной помощи ей ждать неоткуда. Данный размер удержания существенно ухудшает ее материальное положение. Судебный пристав-исполнитель установил ей максимальный размер удержаний из ее заработной платы без учета ее материального положения. Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ лишает ее и ее ребенка конституционного права на жизнь, так как не остается средств к существованию. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству об удержании 50% денежных средств в пользу взыскателя ФИО3 Уменьшить процент ежемесячного удержания из заработной платы по исполнительному производству с 50% до 10% от суммы начисляемой заработной платы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что является должником по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в 2016 году по месту её работы направлено постановление о производстве удержаний из её заработной платы в размере 50%. После чего она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний, по результатам рассмотрения которого из заработной платы стали удерживать по 10%. Вместе с тем, в октябре и ноябре 2017 года из заработной платы вновь удержали по 50%. После того, как из заработной платы в октябре 2017 года произвели первое удержание в размере 50%, она направила заявление в службу судебных приставов об уменьшении размера удержаний, однако ответ до настоящего времени не получила. Считает, что удержание из заработной платы в установленном размере ставит ее в трудное финансовое положение. Единственным средством существования является ее заработная плата. На её иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Им с дочерью на существование остаётся меньше 4000 рублей. На такую сумму прожить месяц вдвоём очень тяжело. Ее ежемесячные расходы состоят из оплаты коммунальных услуг: за электроэнергия - 800 рублей, водоснабжение - 200 рублей, канализации - 370 рублей, газ на два месяца - 750 рублей, уголь на два месяца - 3 150 рублей, а также оплата питания ребенка в школе - 600 рублей, оплата проезда на автобусе до работы, которая находится на удаленном расстоянии высчитывается из заработной платы. Иных доходов, личного подсобного хозяйства не имеет. Прожить вдвоём с дочерью на остаток зарплаты не представляется возможным, в связи с чем, просит постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменить, снизить размер удержаний до 10%.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 92160 рублей 75 копеек. С мая 2016 года при объединении службы судебных приставов указанное исполнительное производство передано на исполнение ФИО2, исполнительному производству присвоен №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства обращено взыскание на доходы должника, постановление для производства удержаний из заработной платы в размере 50% направлено по месту работы в КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 об уменьшении размера удержаний до 10%. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 10%. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО3 об увеличении размера удержаний до 50%. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50%, которое направлено должнику и по месту работы. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об уменьшении размера удержаний до 10%, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ об отказе в удовлетворении заявления, однако в связи с отсутствием марочной продукции, ответ заявителю не направлен.

Иное имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствует. Полагает, вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 50% размера удержаний из заработной платы, соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве, в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Также пояснила, поскольку на заявление ФИО1 службой судебных приставов ответ направлен не был, административный истец не нарушил срок обращения в суд за оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя.

Представители административных ответчиков - отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо - взыскатель ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку установление 10% удержаний из заработной платы повлечет нарушение её прав на взыскание денежных средств.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отнесено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 и ч. 2 ст. 99 Федерального «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату должника и иные его доходы с производством удержаний в размере до 50%.

При этом, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, а также разъяснениями письма Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №-ТИ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 92 160 рублей 75 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена по месту работы должника. Пунктом 3 указанного постановления установлен размер удержания из заработной платы и иного дохода ФИО1 в размере 50 %.

ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов от ФИО1 поступило заявление об уменьшении удержаний из заработной платы до 10% в связи с трудным финансовым положением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника с установлением удержаний из заработной платы в размере 10%.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО3 поступило заявление об установлении удержаний из заработной платы должника в размере 50%, так как незначительные перечисления в размере 10% нарушают её права на получение задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2 постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ею же вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника с установлением удержаний из заработной платы в размере 50%.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника направлено в КГБСУСО «Егорьевский дом-интернат для умственно отсталых детей» и должнику ФИО1 Должником копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов с заявлением об уменьшении ежемесячных удержаний по исполнительному производству до 10%, которое зарегистрировано получателем ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Копия названного постановления ФИО1 не направлена.

Полагая установленный размер удержаний, не соответствующим интересам должника и её семьи ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании указанного постановления и уменьшении удержаний из заработной платы до 10%.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). Учитывая, что ФИО1 своевременно, в день получения копии обжалуемого постановления, обратилась в отдел судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов с заявлением о несогласии с принятым решением, ответ на заявление службой судебных приставов направлен не был, административный истец, не получив ответа на заявление, обратилась в судебном порядке, суд полагает, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 трудоустроена в КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Согласно справке о её доходах за сентябрь - ноябрь 2017 года административному истцу в сентябре 2017 года начислена заработная плата в размере 10 869,93 рублей, из которой произведены удержания подоходного налога, профсоюзного взноса, по исполнительному листу удержано 963,89 рублей, за проезд на автобусе удержано 333 рубля, к получению - 8 233,34 рубля; в октябре 2017 года начислено 7 445,14 рублей, произведено удержание подоходного налога, профсоюзного взноса, по исполнительному листу удержано 3 420,57 рублей, за проезд на автобусе удержано 249,75 рублей, к получению - 3 096,37 рублей; в ноябре 2017 года начислено 8 322 рубля, произведено удержание подоходного налога, профсоюзного взноса, по исполнительному листу удержано 3 711 рублей, за проезд на автобусе удержано 83,25 рубля, к получению - 3 544,53 рубля.

Из справки Администрации Новоегорьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи, следует, что ФИО1 проживает совместно с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак ФИО1 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Из справки Администрации Новоегорьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 из личного подсобного хозяйства имеет участок под возделывание продуктов растениеводства - 10 соток, доходов от личного подсобного хозяйства не имеет.

Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном производстве №-ИП, административный истец денежных средств на счетах банковских организаций не имеет; имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

Административный истец несет ежемесячные расходы по уплате коммунальных платежей, оплачивает питание ребенка в школе, проезд до места работы, находящегося на удаленном расстоянии.

Прожиточный минимум в <адрес>, установленный на 2 квартал 2017 года (при отсутствии сведений на момент рассмотрения дела о прожиточном минимуме на 3-4 кварталы 2017 года), составляет для трудоспособного населения 10002 рубля, для детей - 9434 рубля (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, размер прожиточного минимума, приходящийся на административного истца, а также на несовершеннолетнего ребенка, составляет 19 436 руб. Общий доход семьи ФИО1 после произведенных удержаний составляет около 4 000 руб.

Хотя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не связывают размер удержаний с прожиточным минимумом и соответствием минимуму суммы, оставшейся после удержаний, при указанных обстоятельствах настоящего дела суд полагает удержание из заработной платы и иного дохода должника 50 % явно не соответствующим интересам должника, а также интересам несовершеннолетнего ребенка, который хотя и не является участником исполнительного производства, но получает содержание от должника.

Вместе с тем, оснований для установлений по исполнительному производству удержаний денежных сумм в размере 10% от доходов по месту работы, суд не усматривает, поскольку помимо предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника, на который ссылается административный истец, действует также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО1 является трудоспособной, в отпуске по уходу за ребенком не находится, трудоустроена, получает стабильную заработную плату. Сведений о том, что семья признана малоимущей, суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что ей необходимо оплачивать жилищно-коммунальные услуги суд не принимает во внимание дополнительно к учету величины прожиточного минимума.

В связи с чем, суд считает, что установление размера удержаний в 10% от заработной платы нарушит права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из общеправового принципа справедливости, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в части установления максимального размера удержания 50% ежемесячно из дохода должника по исполнительному производству №-ИП и необходимости устранения допущенного нарушения, путем установления размера удержаний 30%.

При этом суд обращает внимание, что административный истец в дальнейшем не лишена возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний из ее заработной платы и иных доходов, представив соответствующие доказательства, подтверждающие ее имущественное положение, препятствующее удержанию в установленном размере.

Также ФИО1 не лишена права при определенных обстоятельствах, свидетельствующих об объективной невозможности исполнить решение суда, в дальнейшем обратиться в суд с соответствующей просьбой, в том числе о предоставлении отсрочки, рассрочки, а также изменения порядка и способа исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения доходов должника в части установления размера удержания 50% ежемесячно от дохода должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, установить размер удержаний из доходов должника по исполнительному производству №-ИП - 30%, ежемесячно.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сафрайдер

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Е.В. Сафрайдер