Решение № 2-А-76/2017 2А-76/2017 2А-76/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-А-76/2017

Копия

Дело № 2-А-76/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Чернышова А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, при секретаре Зайцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 25594 майора ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – отделение ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от 24 августа 2017 года № 35-25/10/2017 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить обязанность на отделение ЗРУЖО принять на указанный учет его с членами семьи - супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и взыскать с отделения ЗРУЖО судебные расходы.

В обоснование требований истец указал, что проходит военную службу в войсковой части 25594 и 02 февраля 2017 года обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако решением начальника отделения ЗРУЖО от 24 августа 2017 года № 35-25/10/2017 ему отказано в принятии на указанный учет в связи с обеспечением жилым помещением в <адрес> в качестве члена семьи его отца – военнослужащего. Со ссылкой на ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и разъяснения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 17 октября 2017 года истец полагает данное решение незаконным, поскольку им как военнослужащим не реализовано право на получение жилья от Министерства обороны РФ.

Истец в судебном заседании поддержал требования по изложенным выше основаниям, дополнительно объяснив, что после подачи заявления о принятии на учет сообщил в отделение ЗРУЖО о желании получить жилье в <адрес>. Не отрицая факт обеспечения в 2003 году жилым помещением по адресу: <адрес> качестве члена семьи своего отца, истец пояснил, что согласился на проживание в данной квартире, поскольку у него как военнослужащего на тот момент отсутствовало право на жилое помещение. Кроме того, с 2001 года он проходил военную службу в войсковой части 25594, в данную квартиру фактически не вселялся, и в связи с оспариваемым решением по окончании военной службы он с членами семьи будет лишен права на жилое помещение.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по изложенным выше основаниям, дополнительно объяснив, что как на момент увольнения отца истца с военной службы в 1997 году, так и на момент предоставления в 2003 году указанной выше квартиры у истца как военнослужащего отсутствовало право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, в настоящее время состав семьи ФИО1 составляет 4 человека, а размер приходящейся на истца площади ранее предоставленной квартиры около 17 кв.м., что меньше нормы предоставления, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом указанная площадь может быть учтена при предоставлении истцу жилья, однако в настоящее время отказ в принятии истца на учет является незаконным.

Также представитель истца указал, что с момента выезда истца в 2006 году из квартиры в <адрес> истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, и на момент приватизации в 2009 году данной квартиры родителями истец в ней не проживал и такого права не имел.

Начальники ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО, руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник отделения ЗРУЖО ФИО3 просила отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что по смыслу действующего законодательства повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания возможно только после сдачи ранее полученного жилья. Из поступивших в жилищный орган документов следовало, что истец в качестве члена семьи военнослужащего в 2003 году обеспечен жилым помещением в <адрес>, в связи с чем основания для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении отсутствуют.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями послужного списка, справок командира войсковой части 25594 от 26 января 2017 года № 55, 56, майор ФИО1, поступивший на военную службу 01 августа 1996 года и заключивший первый контракт о прохождении военной службы 23 декабря 1997 года на срок обучения в военной образовательной организации высшего образования и пять лет после окончания обучения, с 2001 года проходит военную службу в войсковой части 25594.

Согласно копиям паспортов ФИО1, ФИО6, свидетельств о заключении брака №, о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФКУ «Войсковая часть 25594» от 02 февраля 2017 года о регистрации, финансово-лицевого счета № 144 от 26 января 2017 года, справки ООО «ГУЖФ» от 07 февраля 2017 года, договора найма служебного жилого помещения от 23 октября 2013 года истец с членами семьи: супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в служебном жилом помещении - квартире по адресу: <адрес>. При этом истец в период с 18 апреля 2003 года по 03 марта 2006 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из копий протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 31600 № 390 от 26 ноября 2002 года, выписки из протокола № 20 заседания жилищной комиссии войсковой части 25594 от 04 декабря 2002 года, списка распределения жилых помещений по 12 Главному управлению Министерства обороны РФ от 18 декабря 2002 года, постановления администрации <адрес> от 17 марта 2003 года № 856, корешка ордера № 252 от 07 апреля 2003 года, договора о передаче квартиры в собственность от 02 июля 2009 года, свидетельств о государственной регистрации права № усматривается, что в 2003 году отцу истца – ФИО8 как военнослужащему с учетом супруги и сына предоставлено жилое помещение по договору социального найма в избранном месте жительства по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., которое в 2009 году было приобретено родителями истца в собственность в порядке приватизации. При этом в соответствии с копией заявления от 11 февраля 2003 года истец выразил согласие на проживание в указанной квартире.

Из копии заявления истца в отделение ЗРУЖО от 02 февраля 2017 года усматривается, что ФИО1 просил принять его вместе с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО от 24 августа 2017 года № 35-25/10/2017 ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ в качестве члена семьи своего отца.

Из копии уведомления о вручении усматривается, что указанное выше решение получено истцом 04 сентября 2017 года, в то время как административное исковое заявление направлено в суд 04 декабря 2017 года, то есть с соблюдением предусмотренного ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения требований истца по существу.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), согласно которой государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 пункта 1 указанной статьи военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы во время обучения в военных образовательных организациях высшего образования и назначенные после 01 января 1998 года на воинские должности, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет при признании в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях имеют право на обеспечение от федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, жилыми помещениями по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в соответствии с предусмотренными ст. 15.1 Закона нормами предоставления площади жилого помещения.

В силу абз. 13 и 16 ст. 15 Закона военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ. Военнослужащие в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона, если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на указанном учете.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, указанных в абзаце 12 пункта 1 статьи 15 Закона, в 2003 году, в период прохождения военной службы, обеспечивался от государства жилым помещением по договору социального найма для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего – своего отца по адресу: <адрес>. При этом истец выразил согласие на проживание в указанном жилом помещении и был в нем зарегистрирован по месту жительства в период с 18 апреля 2003 года по 03 марта 2006 года.

После достижения общей продолжительности военной службы 20 лет истец обратился в жилищный орган с заявлением о принятии вместе с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в чем ему было отказано оспариваемым решением по причине обеспечения ранее жильем в качестве члена семьи военнослужащего.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что по смыслу п. 9 ст. 2 и ст. 15 Закона социальная гарантия в виде обеспечения военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания за счет государства предусматривает однократное предоставление такого жилого помещения военнослужащему и членам его семьи. Случаев, допускающих повторное обеспечение военнослужащего сначала в качестве члена семьи военнослужащего, а затем в качестве военнослужащего действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец в период прохождения военной службы реализовал свое право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в предусмотренном Законом порядке в качестве члена семьи военнослужащего, то основания для повторного обеспечения его жилым помещением отсутствуют даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Ссылку истца на мнение начальника 7 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, выраженное в сообщении от 17 октября 2017 года, суд находит несостоятельной, поскольку из данного документа усматривается, что он адресован иному лицу и вопроса принятия истца на учет не касается.

Довод представителя истца о необходимости учета членов семьи истца и приходящейся на него площади ранее предоставленной квартиры суд находит несостоятельным, поскольку права членов семьи военнослужащего на жилое помещение от соответствующего федерального органа производны от этого права военнослужащего. При этом ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» введена Федеральным законом от 01 декабря 2008 года № 225-ФЗ, в то время как истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего в 2003 году.

С учетом изложенного, оспариваемое истцом решение начальника отделения ЗРУЖО соответствует нормативным правовым актам и не нарушает прав истца, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на указанное должностное лицо каких-либо обязанностей.

В связи с тем, что в удовлетворении административного искового заявления отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 24 августа 2017 года № 35-25/10/2017 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с требованиями о возложении обязанности на указанную организацию принять на указанный учет истца с членами семьи - супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Чернышов

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2017 года