Решение № 2-244/2025 2-244/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-244/2025

Дело № 2-244/2025

УИД 54RS0035-01-2025-000341-89

Поступило в суд: 10.03.2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований истец указал о том, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 19.03.2024 № ИЭ№.

На основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248- ФЗ), Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО2 от 07.12.2022 № 1316-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (его территориальные органы) проводит контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно: 02.04.2024 г., 01.08.2024 г.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляет продажу товара с кодами идентификации (далее - КИ), незарегистрированными в ГИС МТ:

19.03.2024, 07:52 Номер отклонения f111a2e6-f9f2-585a-a3d8-c2e660f6874a чек продажи № 41260728444050008177323 адрес: <...> совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% «Молочная река» фин\пак., 850 мл., по цене 46.00, номер товара 04607048142110, код товара RE0EMK13zR41UHExbkQ5M21 FbmM=

18.03.2024, 19:04 Номер отклонения 10599981-1635-55b4-bb37-3aa859d9041e чек продажи № 41209728444050008177323 адрес: <...> совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% фин\пак., 900 мл., по цене 52,00, номер товара 04607048144244,код товара RE0EMK131ХQ1OFVBTVY5M051MTU=

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 20.03.2024 г.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

02.04.2024 года предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО1 посредством почтовой связи по адресу: <...>, возражение на него в установленном порядке в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не поступало.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС МТ:

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 20:20 номер отклонения lfbdcdld-0e71-496b-a6b4-70b5830e0d5a Товары с незарегистрированными кодами - ФИО1 ИНН: <***><...>. Вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 номер oтклoнeния - 6392cadt-c984-4841-918b-5123е03с5ае6 Товары с незарегистрированными кодами - Лиcенкова Олеся Сергеевна ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 - 1с605а18-2444-474l-a5cd-356992a9e9ef. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 d085e3cb-498e-460e-87c0-f499c6486c9c. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17_b4ff945e-6510-449c-803b-65ec546270cd Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, Вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 18:17 90ce2e0d-2d5b-4ab6-bf66-9bf03f69ee3f.Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25.07.2024 г.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО1, было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Фактически, в действиях ИП ФИО1, ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, на дату подачи искового заявления в суд (28.02.2025г.) - 32204 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, что может свидетельствовать о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г. (пункт 15 Правил № 2099).

Согласно п. 10 Правил № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, с 1 декабря 2021 г. на территории Российской Федерации не допускается реализация молочной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 сентября 2022 г.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу действия Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение контрольно-надзорных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024, 2025 году запрещено.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ИП ФИО1. возможна путем прекращения противоправных действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные действия нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Представитель истца просит признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров - противоправными. Обязать ИП ФИО1 прекратить указанные действия. При удовлетворении исковых требований обязать ИП ФИО3 довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе ФИО4 в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства признала исковые требования, не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила о том, действительно имелись нарушения, в настоящее время она провела работу по устранению таковых недостатков.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия территориального органа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694.

В соответствии с нормами статьи 46 ГПК РФ, в соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска в суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

П.п. в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Из выписки ЕГРИП от 19.03.2024 г. следует, что ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 13.05.2016 г.

Согласно акту по результатам наблюдения от 20.03.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что при проведении наблюдения в ГИС МП честный знак выявлены отклоненияв части осуществления реализации молочной продукции субъектом ИП ФИО1 ИНН: <данные изъяты> по адресам: <...>; <...>, который не является участником оборота по данной группе товаров, что подтверждается чеком (отклонением): 19.03.2024, 07:52 Номер отклонения f111a2e6-f9f2-585a-a3d8-c2e660f6874a чек продажи № 41260728444050008177323 адрес: <...>, совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% «Молочная река» фин\пак., 850 мл., по цене 46.00. номер товара 04607048142110, код товара RE0EMK13zR41 UHExbkQ5M21 FbmM= ; 18.03.2024, 19:04 Номер отклонения 10599981-1635-55b4-bb37-3aa859d9041e чек продажи № 41209728444050008177323 адрес: <...>. совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% фин\пак., 900 мл., по цене 52,00. номер товара 04607048144244,код товара RE0EMK131ХQ1OFVBTV Y5M051 MTU=.

Из копии предостережения от 02.04.2024 г. следует, что ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п.п. в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции.

Из акта по результатам наблюдения от 25.07.2024 г., усматривается, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что при проведении наблюдения в ГИС МП честный знак выявлены отклоненияв части осуществления реализации молочной продукции субъектом ИП ИП ФИО1 ИНН: <***> по адресу: <...>, который не является участником оборота по данной группе товаров, что подтверждается чеками (отклонения):

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 20:20 номер отклонения lfbdcdld-0e71-496b- a6b4-70b5830e0d5a. Товары с незарегистрированными кодами - ФИО1 ИНН: <***><...>. Вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 номер oтклoнeния - 6392cadt-c984-484I-918b-5123е03е5ае6. Товары с незарегистрированными кодами - Лиcенкова Олеся Сергеевна ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 - 1 с605а18-2444-474l-a5cd-356992a9e9ef. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17 d085e3cb-498e-460e-87c0-f499c6486c9c. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 19:17_b4ff945e-6510-449c-803b-65ec546270cd. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, Вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

-Дата регистрации отклонения 24.07.2024 в 18:17 90ce2e0d-2d5b-4ab6-bf66-9bf03f69ee3f. Товары с незарегистрированными кодами ФИО1 ИНН: <***><...>, вывод из оборота - чек на реализацию 56436728444050008177323.

Всего согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, за период с 01.07.2024 года по 25.07.2024 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1148 отклонений по виду «товары с незарегистрированными кодами».

Согласно предостережению от 01.08.2024 г. ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п.п. в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции».

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять Потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы Доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров.Информация о товарах доводился до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товаркам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федераций (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении товаров идентификации», а также утверждены Правила № 1957.

Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01 апреля 2021 г. (пункт 15 Правил № 1957).

Согласно п. 10 Правил № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, указанные действия ИП ФИО1 нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. ИП ФИО1 в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО1 продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Из документов, предоставленных сторонами, установлено, что ответчик не предпринимает попытки к устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в защиту неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров - противоправными.

Обязать ИП ФИО1 прекратить указанные действия.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 года

Судья Я.В. Кобзева