Апелляционное определение № 33А-1946/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2024-002542-20

дело № 2а-3046/2024


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33а-1946/2026
11 марта 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.

судей Новгородовой О.В., Неробовой Н.А.

при секретаре Казаковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Калининградской области к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени

с апелляционной жалобой административного истца УФНС России по Калининградской области на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 04.12.2024.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в собственности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.07.2017 по 17.02.2023 находилась квартира с кадастровым номером <данные изъяты>. С 04.02.2020 ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц в связи с приобретением в 2022 году долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок. В установленный срок до 15.07.2023 налог на доходы физических лиц за 2022 год в сумме 282 893 руб. уплачен не был. ФИО1 также направлено налоговое уведомления № 81354715 от 20.07.2023 об уплате налога на имущество не позднее 01.12.2023. В связи с несвоевременной оплатой налогов начислены пени и выставлено требование № 51415 от 08.07.2023, которое вручено налогоплательщику 25.09.2023, со сроком исполнения до 28.11.2023. Указанное требование в установленный срок не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 28.05.2024 УФНС России по калининградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с несовершеннолетней ФИО1 недоимки по налогам. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 налог на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 3339 руб., налог на доходы физических лиц за 2022 год в сумме 282 893 руб. и пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов за период с 01.07.2019 по 10.04.2024 в общей сумме 35 973,16 руб.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 04.12.2024 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением от 15.01.2026, административный истец УФНС России по Калининградской области просит решение отменить. Не соглашается с выводом суда о пропуске срока обращения в суд, поскольку задолженность по требованию № 51415 от 08.07.2023 составляла 864,22 руб., что менее 10000 руб., поэтому в силу абз. 2 подп. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности превысила 10000 руб. Сумма задолженности по требованию превысила 10000 руб. только 18.01.2024, поэтому предельный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа до 01.07.2025.

Представитель административного истца УФНС России по Калининградской области, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом первой инстанции такие нарушения были допущены.

Из содержания административного искового заявления видно, что налоговым органом требования предъявлены к ФИО1, достигшей возраста 15 лет, и ее законному представителю ФИО2, что согласуется с положениями п. 2 ч. 2 ст. 5 КАС РФ, согласно которым способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.

Из протокола судебного заседания от 04.11.2024 видно, что судебное заседание отложено на 04.12.2024 11:00, при этом извещение о данном судебном заседании направлено только ФИО1 (л.д. 51, 58)

Суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело в судебном заседании 04.12.2024 в отсутствие не явивших участников процесса.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства извещения о судебном заседании, назначенном на 04.12.2024 11:00, законного представителя ФИО1 – ФИО2

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В данном случае суд рассмотрел дело без участия законного представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нарушив тем самым принцип состязательности и равноправия сторон. Несоблюдение этого принципа привело к существенному нарушению прав административного ответчика, предусмотренных КАС РФ.

При таком положении принятое по данному делу решение не может быть признано законным в силу допущенного судом существенного нарушения норм процессуального права, повлиявшего на исход дела и существенно ограничившего право административного ответчика на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, регулирующие вопросы обеспечения участия сторон в судебном разбирательстве, в силу требований пункта 2 части 1 статьи 310, пункта 3 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

По общему правилу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны (статьи 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку защита прав и интересов несовершеннолетнего осуществляется законными представителями (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации), постольку участие последних в налоговых правоотношениях в качестве законных представителей предполагает обязанность совершения от имени несовершеннолетнего налогоплательщика необходимых юридических действий, в том числе по уплате налогов.

Из системного толкования положений п. 2 ч. 2 ст. 5 КАС РФ, п. 2 ст. 27 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, участниками которых являются несовершеннолетние, рассматриваются с участием их законных представителей.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции мер к установлению и привлечению к участию в деле отца несовершеннолетней ФИО1 не принял.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон, в том числе изложенным в апелляционной жалобе, имеющимся в деле доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 04.12.2024 отменить.

Направить административное дело в Гурьевский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.03.2026.

Председательствующий

Судьи