Решение № 2-141(2)/2026 2-141/2026 2-141/2026~М-124/2026 М-124/2026 от 17 мая 2026 г. по делу № 2-141(2)/2026

Дело №2-141(2)/2026

УИД 64RS0034-02-2026-000162-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре судебного заседания Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» об обязании провести ремонтно-восстановительные работы поврежденных частей ограждения, об обязании провести ремонтно-восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» об обязании провести ремонтно-восстановительные работы поврежденных частей ограждения, об обязании провести ремонтно-восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ходе которой, установлено, что в образовательном учреждении имеются поврежденные части ограждения территории школы длиной 14 метров, а также в неисправном состоянии находятся системы наружного освещения территории объекта. Что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию школы, бесконтрольно находиться на территории школы и делает невозможным обеспечение пропускного и внутриобъектового режима. В связи с чем истец просит суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» провести ремонтно – восстановительные работы 14 метров поврежденных частей ограждения территории образовательного учреждения, восстановив его целостность, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Букатовка, Воскресенского района Саратовкой области и обязать МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области» провести ремонтно – восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения, путем замены фонарей, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Букатовка, Воскресенского района Саратовкой области.

Помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Фокин Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске, просил обязать ответчика провести мероприятия в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что целостность 14-метрового ограждения восстановлена, фонари по периметру внешнего двора функционируют.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пункт 17 настоящих Требований устанавливает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В этой связи согласно подпункта "д" пункта 24, подпунктов "а, б" пункта 25 Требований N 1006 такие объекты подлежат: оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащению системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено судом, прокуратурой Воскресенского района Саратовской области проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении имеются поврежденные части ограждения территории школы длиной 14 метров, а также в неисправном состоянии находятся системы наружного освещения территории объекта.

Таким образом, антитеррористическая защищенность МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» должным образом не обеспечена.

Согласно акту проверки № 7 от 25.03.2026, проведенной в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области», выявлены следующее недостатки: в образовательном учреждении имеются поврежденные части ограждения территории школы, а также в неисправном состоянии находятся системы наружного освещения территории объекта, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию школы, бесконтрольно находиться на территории школы и делает невозможным обеспечение пропускного и внутриобъектового режима.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних обучающихся поименованного выше образовательного учреждения, вследствие не обеспечения на объекте соблюдения законодательства о противодействии терроризму вопреки ранее выданному им представлению, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

До настоящего времени перечисленные прокурором антитеррористические мероприятия не реализованы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области». Ранее, 28.01.2025 г., прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства на имя директора образовательного учреждения, однако, достаточных мер не было предпринято.

Исследовав письменные доказательства, в их совокупности, в порядке ст.67 ГПК РФ, суд, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности провести ремонтно – восстановительные работы 14 метров поврежденных частей ограждения территории образовательного учреждения, восстановив его целостность, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Букатовка, Воскресенского района Саратовкой области и провести ремонтно – восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения, путем замены фонарей в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» об обязании провести ремонтно-восстановительные работы поврежденных частей ограждения, об обязании провести ремонтно-восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения, - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» провести ремонтно – восстановительные работы 14 метров поврежденных частей ограждения территории образовательного учреждения, восстановив его целостность, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Букатовка, Воскресенского района Саратовкой области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Букатовка Воскресенского района Саратовской области» провести ремонтно – восстановительные работы наружного освещения территории образовательного учреждения, путем замены фонарей, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, с. Букатовка, Воскресенского района Саратовкой области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2026 г.

Судья А.В. Судоплатов