Постановление № 5-247/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-247/2018

Дело № 5-247/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г.п. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А.,

при секретаре судебного заседания Горниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, улица Школьная, дом 13, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: Чукотский автономный округ, <...>, привлекавшегося к административной ответственности 04 мая 2018 года по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

в период с 05 по 25 октября 2018 года в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (далее – ГБУЗ «Чукотская окружная больница») должностными лицами, путем анализа оригиналов предоставленных документов, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Чукотскому автономному округу (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу) проведена внеплановая документарная проверка учреждения, на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу от 03 октября 2018 года № П87-32/18 на предмет исполнения пунктов 4.1, 4.2 Протокола выездного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации С.В.И. от 18 августа 2018 года № 73/17/34.

25 октября 2018 года в 17 часов 00 минут ГБУЗ «Чукотская окружная больница», в лице структурных подразделений, расположенных в <...>, <...>, селе Ваеги, без номера, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, селе Ламутское, <...>, селе Чуванское Анадырского района Чукотского автономного округа, имея лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-87-01-000044 от 30 января 2018 года, выданную Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа, в нарушение статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «б» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности), осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), а именно: в нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах <...>, <...>, села Ламутское, <...>, села Чуванское Анадырского района Чукотского автономного округа отсутствуют медицинские изделия (оборудования, аппараты, приборы, инструменты), необходимые для выполнения заявленных в лицензии работ (услуг) по оказанию первичной, в том числе доврачебной врачебной и специализированной медико-санитарной помощи; в нарушение подпункта «б» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в участковых больницах <...>, <...>, села Ваеги, без номера, <...>, <...>, <...>, Анадырского района Чукотского автономного округа отсутствует медицинское оборудование, необходимое для выполнения заявленных в лицензии работ (услуг) по профилю «терапия».

Допущенные ГБУЗ «Чукотская окружная больница» нарушения, выразившиеся в невыполнении требований, предусмотренных подпунктами «б», пункта 4 и подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что указывает на осуществление ГБУЗ «Чукотская окружная больница» медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

В действиях ГБУЗ «Чукотская окружная больница» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В деле имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» О.Т.А. просила рассмотреть дело без участия представителя учреждения. Возражений в опровержение представленных в суд материалов дела не приведено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу С.Н.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном ходатайстве от 13 ноября 2018 года указывает, что поддерживает доводы, указанные в протоколе от 29 октября 2018 года № 7/18 и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального органа Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является основным актом федерального законодательства, закрепляющим как общие принципы правового регулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан, так и особые права отдельных категорий граждан в данной сфере.

Охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно- противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 указанного выше Федерального закона).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Как следует из пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Требования к оснащению дневных стандартов, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов установлены приложениями № № 11,14 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Из письменных материалов дела следует, что ГБУЗ «Чукотская окружная больница» осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») на основании лицензии от 30 января 2018 года № ЛО-87-01-000044, выданной Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа (л.д.191-192).

Из Устава ГБУЗ «Чукотская окружная больница» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере здравоохранения (пункт 1.2). В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, а также уставом (пункт 3.1).

В период с 05 по 25 октября 2018 года должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя данного административного органа от 03 октября 2018 года № П87-32/18, проведена внеплановая документальная проверка в отношении ГБУЗ «Чукотская окружная больница», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...> (л.д. 42-46).

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, которые зафиксированы в акте проверки № 22 от 25 октября 2018 года (л.д. 24-37).

29 октября 2018 года начальником отдела контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу С.Н.М. в отношении ГБУЗ «Чукотская окружная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ГБУЗ «Чукотская окружная больница» допускается нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, а именно в нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности:

- в фельдшерско-акушерском пункте села Алькатваам отсутствует 30 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: пеленальный стол - 1 штука, автоматический дефибриллятор - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, носилки - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный - 1 штука, костыли - 2 штуки, одеяло с подогревом - 1 штука, секундомер - 2 штуки, пузырь для льда - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, сухожаровый шкаф или автоклав - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штука, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в фельдшерско-акушерском пункте села Снежное отсутствует 28 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: электрокардиограф портативный 3 - или 6 -канальный - 1 штука, автоматический дефибриллятор - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, носилки - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, костыли - 2 штуки, одеяло с подогревом - 1 штука, секундомер - 2 штуки, пузырь для льда - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, кислородный ингалятор - 1 штука, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в фельдшерско-акушерском пункте села Ламутское отсутствует 41 единица оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: стол манипуляционный - 1 штука, стол процедурный - l штука, кресло гинекологическое - 1 штука, электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный - 1 штука, автоматический дефибриллятор - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, холодильник для лекарственных препаратов - 1 штука, облучатель бактерицидный l штука, носилки - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, костыли - 2 штуки, одеяло с подогревом - 1 штука, секундомер - 2 штуки, пузырь для льда - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, роторасширитель одноразовый - 1 штука, языкодержатель - 1 штука, стерилизатор электрический средний - 1 штука, сухожаровой шкаф или автоклав - 1 штука, кислородный ингалятор - 1 штука, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, весы для детей до 1 года - 1 штука, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, холодильник для хранения лекарственных препаратов - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в фельдшерско-акушерском пункте села Краснено отсутствует 41 единица оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: стол манипуляционный - 1 штука, стол процедурный - l штука, стол инструментальный - 1 штука, пеленальный стол - 1 штука, кресло гинекологическое - 1 штука, автоматический дефибриллятор - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, носилки - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный 1 штука, костыли - 2 штуки, одеяло с подогревом - 1 штука, секундомер - 2 штуки, пузырь для льда - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, роторасширитель одноразовый - 1 штука, языкодержатель - 1 штука, стерилизатор электрический средний - 1 штука, сухожаровой шкаф или автоклав - 1 штука, кислородный ингалятор - 1 штука, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, весы для детей до 1 года - 1 штука, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих -1 штука;

- в фельдшерско-акушерском пункте села Чуванское отсутствует 42 единицы оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медикосанитарной помощи: кресло гинекологическое - l штука, электрокардиограф портативный - 3 или - 6 канальный - 1 штука, автоматический дефибриллятор - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, холодильник для лекарственных препаратов - 1 штука, облучатель бактерицидный - l штука, носилки - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, костыли - 2 штука, одеяло с подогревом - 1 штука, секундомер - 2 штуки, пузырь для льда - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, роторасширитель одноразовый - 1 штука, языкодержатель - 1 штука, стерилизатор электрический средний 1 штука, сухожаровой шкаф или автоклав - 1 штука, кислородный ингалятор - 1 штука, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, весы напольные для взрослых - 1 штука, весы для детей до 1 года - l штука, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, стетоскоп акушерский - 1 штука, холодильник для хранения лекарственных препаратов - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука.

В нарушение подпункта «б» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»:

- в участковой больнице <...> отсутствует 17 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, одеяло с подогревом - 1 штука, носилки - 1 штука, костыли - 2 штуки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в участковой больнице <...> отсутствует 19 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, носилки - 1 штука, костыли - 2 штука, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, одеяло с подогревом - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в участковой больнице села Ваеги, без номера, отсутствует 15 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: пульсоксиметр портативный - 1 штука, носилки - 1 штука, костыли - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в участковой больнице <...> отсутствует 19 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1 штука, пульсоксиметр портативный - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, носилки - 1 штука, костыли - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука;

- в участковой больнице <...> отсутствует 16 единиц оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: носилки - 1 штука, костыли - 2 штуки, пульсоксиметр портативный - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, одеяло с подогревом - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами - 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука.

- в участковой больнице <...> отсутствует 21 единица оборудования необходимого для выполнения работ по оказанию первичной медико-санитарной помощи: пульсоксиметр портативный - 1 штука, носилки - 1 штука, костыли - 2 штуки, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 штуки, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови - 1 штука, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 штука, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 штука, комплект оборудования для пропаганды здорового образа жизни - 1 штука, набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 штука, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 1 штука, одеяло с подогревом - 1 штука, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 штука, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения - 1 штука, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 штука, укладка с педикулоцидными средствами 2 штуки, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи - 1 штука, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - 1 штука.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой документарной проверки (л.д.48); приказом № П87-32/18 от 03 октября 2018 года «О проведении внеплановой документарной проверки ГБУЗ «Чукотская окружная больница»» (л.д.42-47); протоколом об административном правонарушении №7/18 от 29 октября 2018 года в отношении ГБУЗ «Чукотская окружная больница» (л.д.12-22); актом проверки № 22 от 25 октября 2018 года (л.д.24-37); лицензией на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ «Чукотская окружная больница» с приложениями (л.д.191-200); оборотными ведомостями основных средств (л.д.71-168).

В ходе производства по делу факт совершения ГБУЗ «Чукотская окружная больница» административного правонарушения не оспорен, каких-либо возражений не приведено, при этом не заявлялось и о том, что лечебным учреждением предприняты все необходимые и зависящие от него меры для устранения нарушений.

Таким образом, судья считает, что вина ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Источниками получения доказательств, из которых суд сделал соответствующие выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стали собранные материалы дела об административном правонарушении. Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют установленным требованиям. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В материалах дела имеется копия постановления судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 04 мая 2018 года о привлечении юридического лица – ГБУЗ «Чукотская окружная больница» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося юридическим лицом, отсутствие по делу смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ГБУЗ «Чукотская окружная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей. Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, судом не установлено и из материалов дела не вытекает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29,9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Чукотскому автономному округу, л/сч <***>, КПП 870901001, ИНН <***>, ОКТМО 77701000, номер счета 40101810400000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г. Анадырь, БИК 047719001, наименование платежа – административный штраф, КБК 06011690010016000140.

Копию постановления направить юридическому лицу – государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – начальнику отдела контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Чукотскому автономному округу ФИО1

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки и (или) рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Предложить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, улица Школьная, дом 13, телефон/факс: <***>).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья Анадырского районного суда

Чукотского автономного округа А.А. Замалетдинов