Постановление № 5-246/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-246/2020

11RS0012-01-2020-000750-09 дело № 5-246/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Объячево, Республика Коми 28 сентября 2020 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Прилузского района, начальника Прилузского районного комитета по охране окружающей среды – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 24.12.2019,

представителя юридического лица – генерального директора ООО «Южное» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Южное», ИНН №, ОГРН №, КПП №, зарегистрированного в налоговом органе 14.01.2012, юридический адрес: Республика Коми, Прилузский район, поселок Гуляшор, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южное», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-при-эк от 10 сентября 2020 года, в Прилузский районный отдел по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми 10.06.2020 поступило обращение жителя Прилузского района, Республики Коми по факту несанкционированного слива жидких отходов со стороны ООО «Южное». В соответствии с плановым (рейдовым) заданием 18 июня 2020 года должностными лицами Прилузского районного отдела по охране окружающей среды произведен осмотр и обследование местности в границах водоохраной зоны реки Летка, площадь которой в размере более 1 га заболочена темной, дурно пахнущей жидкостью, которая является стоками канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: Прилузский район, деревня Талица, улица <адрес>, которые относятся к молокозаводу, принадлежащего ООО «Южное». В ходе осмотра установлено, что канализационные очистные сооружения не функционируют, в результате чего стоки поступают на местность. Указанные стоки являются коммунальными жидкими отходами не канализационных объектов водопотребления и относятся к четвертому классу опасности для окружающей природной среды. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Южное» требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Южное» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время принимаются неотложные меры для устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, в силу ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с плановым (рейдовым) заданием 18 июня 2020 года должностными лицами Прилузского районного отдела по охране окружающей среды произведен осмотр и обследование местности в границах водоохраной зоны реки Летка, площадь которой более 1 га заболочена темной, дурно пахнущей жидкостью, которая является стоками канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: Прилузский район, деревня Талица, <адрес>, которые относятся к молокозаводу, принадлежащего ООО «Южное». В ходе осмотра установлено, что канализационные очистные сооружения не функционируют, в результате чего стоки поступают на местность. Указанные стоки являются коммунальными жидкими отходами не канализационных объектов водопотребления и относятся к четвертому классу опасности для окружающей природной среды.

Указанные обстоятельства, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств и не оспариваются представителем ООО «Южное».

В судебном заседании начальник Прилузского районного комитета по охране окружающей среды ФИО1 указал на законность и обоснованность привлечения ООО «Южное» к административной ответственности, пояснив, что оснований для приостановления деятельности юридического лица не усматривает.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Южное» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о несоблюдении данным юридическим лицом требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Южное» объективной возможности для соблюдения требований законодательства, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, суду не представлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, следует отметить, что объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранения экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Переходя к вопросу о назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность и конкретные обстоятельства дела.

Санкция части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости применения к ООО «Южное» административного наказания в виде наложения административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о юридическом лице, нахожу основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ООО «Южное» административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей, что отвечает принципу справедливости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Южное», ИНН №, ОГРН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Минприроды Республики Коми) ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87624445, КБК 85211625050010000140, ЬИК 048702001, р/с <***>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов