Постановление № 5-19/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024

УИД 04MS0004-01-2024-002782-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бичура «11» июня 2024 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Соболевой Н.А., при секретаре-помощнике судьи Баженовой В.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ио директора МБУ «ЪТО МО «Бичурский район» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» МО «Бичурский район», №

У С Т А Н О В И Л:

В период с 13 мая 2024 года по 15 мая 2024 год главным государственным инспектором Байкальского отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена выездная проверка в отношении МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел Муниципального образования «Бичурский район». По результатам проверки в действиях МБУ «ХТО МО «Бичурский район» установлены следующие нарушения:

- не обеспечено выполнение требований: по хранению технических паспортов тепловых энергоустановок, а именно отсутствует паспорт металлической дымовой трубы котельной <адрес>, чем нарушены требования п. 2.8.1 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 и утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.03 (далее - ПТЭТЭ); - требования о внесении результатов периодических осмотров тепловых энергоустановок лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, в журнал обходов и осмотров или оперативный журнал – пункт 2.6.7 ПТЭТЭ;- о назначении приказом комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта – п. 2.7.11 ПТЭТЭ; -по хранению проектной документации со всеми последующими изменениями, а именно отсутствует документация на дымовую трубу котельной <адрес> – п. 12.4 ПТЭТЭ;- о не допущении движения грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками дымовой трубы котельной <адрес> в местах их опускания и крепления к фундаментным массивам – п. 3.3.15 ПТЭТЭ;- по хранению приказа об ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории – п. 3.1.3 ПТЭТЭ;- по хранению местной инструкции по эксплуатации зданий и сооружений – п. 3.1.3 ПТЭТЭ;- о внесении в журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений записей о выявленных замечаниях – п. 3.3.3., 3.1.3, 3.3.20 ПТЭТЭ;- о назначении приказом комиссии по проведению обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) – п. 3.3.4 ПТЭТЭ;- о составлении акта о проведении весеннего осмотра здания и сооружений котельной <адрес> – п. 3.3.8 ПТЭТЭ; -об издании распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение – п. 3.3.8 ПТЭТЭ;- о проведении технического освидетельствования строительных конструкций производственного здания и сооружений котельной <адрес> специализированной организацией с периодичностью 1 раз в 5 лет по перечню, утвержденному руководителем организации – п. 3.3.9 ПТЭТЭ;- о составлении инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб – п. 3.3.14 ПТЭТЭ;- о проведении специализированной организацией обследования металлической дымовой трубы котельной <адрес> – п. 3.3.14 ПТЭТЭ;- о наблюдении за осадком фундамента дымовой трубы котельной <адрес> – п. 3.3.14 ПТЭТЭ;- о проведении проверки вертикальности дымовой трубы котельной <адрес> геодезическими методами (с помощью теодолита) в период 1 раз в 5 лет или в случае заметного наклона трубы – п. 3.3.14 ПТЭТЭ;- об инструментальной проверке сопротивления заземляющего контура дымовой трубы котельной <адрес> – п. 3.3.14 ПТЭТЭ; о содержании в исправном состоянии ограждения соответствующей части территории котельной <адрес> – п. 3.3.15 ПТЭТЭ;- о проведении входного контроля за металлом дымовой трубы котельной <адрес> – п. 13.5 ПТЭТЭ;

- не выполнено требование о назначении приказом лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – пункт 2.6.4 ПТЭТЭ.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» ФИО4 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Кроме того, суду пояснила, что приступила к исполнению обязанностей директора с ДД.ММ.ГГГГг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Байкальского отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав, представителя юридического лица МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 02 мая 2024 года заместителем руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-транспортный отдел Муниципального образования «Бичурский район». Поводом проверки послужило поступившее в Забайкальское управление Ростехнадзора донесение Главного управления МЧС России по Республике Бурятия о состоянии оперативной обстановки в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ. Из донесения установлен факт падения дымовой трубы высотой 23 метра, диаметром 530 мм. на крышу <адрес>». Котельная ДД.ММ.ГГГГ года постройки, котельная отапливает школу, детский сад, сельский клуб. Прием детей в детском саду (60 человек) приостановлен, распределение не планируется. Учащихся СОШ – <данные изъяты> человек, временно перевели на дистанционное обучение. С решением о проведении внеплановой выездной проверки и.о. директора МБУ «ХТО МО «Бичурский район» ФИО4 ознакомлена 06 мая 2024 года.

Согласно акта выездной проверки № от 15 мая 2024 года, проведенной главным государственным инспектором Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями ФИО1, выявлены нарушения обязательных требований: не обеспечено выполнение требования по хранению технических паспортов тепловых энергоустановок, а именно отсутствует паспорт металлической дымовой трубы котельной <адрес>, (п. 2.8.1 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 и утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.03 (далее - ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о внесении результатов периодических осмотров тепловых энергоустановок лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, в журнал обходов и осмотров или оперативный журнал (пункт 2.6.7 ПТЭТЭ); не выполнено требование о назначении приказом лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (пункт 2.6.4 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о назначении приказом комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта (п. 2.7.11 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования по хранению проектной документации со всеми последующими изменениями, а именно отсутствует документация на дымовую трубу котельной <адрес> (п. 12.4 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о не допущении движения грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками дымовой трубы котельной <адрес> в местах их опускания и крепления к фундаментным массивам (п. 3.3.15 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования по хранению приказа об ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории (п. 3.1.3 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования по хранению местной инструкции по эксплуатации зданий и сооружений (п. 3.1.3 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о внесении в журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений записей о выявленных замечаниях (п. 3.3.3., 3.1.3, 3.3.20 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о назначении приказом комиссии по проведению обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) (п. 3.3.4 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о составлении акта о проведении весеннего осмотра здания и сооружений котельной <адрес> (п. 3.3.8 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования об издании распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение (п. 3.3.8 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о проведении технического освидетельствования строительных конструкций производственного здания и сооружений котельной <адрес> специализированной организацией с периодичностью 1 раз в 5 лет по перечню, утвержденному руководителем организации (п. 3.3.9 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о составлении инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о проведении специализированной организацией обследования металлической дымовой трубы котельной <адрес> (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о наблюдении за осадком фундамента дымовой трубы котельной <адрес> (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о проведении проверки вертикальности дымовой трубы котельной <адрес> геодезическими методами (с помощью теодолита) в период 1 раз в 5 лет или в случае заметного наклона трубы (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования об инструментальной проверке сопротивления заземляющего контура дымовой трубы котельной <адрес> (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о содержании в исправном состоянии ограждения соответствующей части территории котельной <адрес> (п. 3.3.15 ПТЭТЭ); не обеспечено выполнение требования о проведении входного контроля за металлом дымовой трубы котельной <адрес> (п. 13.5 ПТЭТЭ). По всем пунктам не представлены документы, подтверждающие выполнение требований.

С указанным актом и.о. директора МБУ «ХТО МО «Бичурский район» ФИО4 ознакомлена 15 мая 2024 года.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ врио. главы Бичурского муниципального района Республики Бурятия ФИО2, исполнение обязанностей директора Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-транспортный отдел муниципального образования «Бичурский район» возложено на юриста МБУ «ХТО МО «Бичурский район» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выездной проверки №, а также иными доказательствами.

Не опровергают указанного и пояснения представителя МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» - и.о. директора ФИО4, данные в ходе судебного заседания.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» судом квалифицируются по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

За совершенное правонарушение МБУ «ХТО» МО «Бичурский район» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией статьи 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи для юридических лиц.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» МО «Бичурский район», № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Бичурский районный суд Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.А. Соболева